再提“三级安全教育培训”不合时宜

每当到施工现场进行安全生产检查时，看到现场提供有关“三级安全教育培训”资料时，总是会认真查阅，因为所有施工现场的“三级安全教育培训”资料中必有问题，一查一个准，毫无例外！

这是为什么呢？

原因很简单，因为三级安全教育培训是计划经济的产物，现在是什么年代呢？如果还按计划经济年代的培训模式开展所谓的“三级安全教育培训”，必有问题。

大家都知道，计划经济年代，招工都是企业进行，招来的员工首先由企业开展安全生产教育培训，这就是所谓的企业级安全教育培训。企业培训合格后，分配到车间或工务段，或分公司或项目上，再进行车间或项目上的安全教育培训，即所谓的车间级或项目级安全教育培训。车间或项目级上培训合格后，最后分到班组，再由班组进行安全教育培训，这就是第三级的安全教育培训。

现在施工项目绝大多数用工是现场招人，因此最起码没有了企业级安全教育培训这个环节，很多工人项目完成后还不知道自己究竟属于哪个公司的，或者根本不属于哪个公司的，更何况有许多作业人员是派遣劳务，不属于本公司或本项目的合同工人员。也就说，绝大多数“三级安全教育培训”存在作假的嫌疑。即使不是有意造假，有关“三级安全教育培训”的规定和要求也是很不实事求是的，企业在执行行业部门规定的“三级安全教育培训”也必然难以落实。

首先看三级教育培训的课时，一般规定了不少于24学时的要求，平均一级培训为8学时，现在几乎所有的三级安全教育培训难以达到这样的课时要求，绝大多数施工现场不可能提供三天时间来开展所谓“三级安全教育培训”。课时满足不了，必然造假。

再看三级安全教育培训的内容，三个级别培训内容各不相同，例如企业级安全教育培训有讲解劳动保护的意义、任务、内容重要性以及法律法规和企业的安全概况的介绍等内容，车间级或项目级有车间或项目概况、特点和安全规章制度以及安全技术基础知识等讲解，班组安全教育培训有本工种的安全操作规程和岗位责任、安全操作规程与劳动保护用品和文明生产的要求。总之，现在各行业管理部门都规定了不同的三级安全教育培训内容，企业必须要按照行业管理部门规定的三级安全教育培训开展，内容千篇一律、枯燥乏味，要么照本宣读，要么干脆连照本宣读也不做了，直接走个形式，拍拍照片，留下签字记录即可。在这么短的时间内要开展这么多的培训内容，唯有造假。

最后再看一下培训对象，许多企业不分对象，大家集中起来进行三级安全教育培训，没有针对性，效果可想而知。不谈企业级安全教育培训内容，也不谈车间或项目及培训内容，大多数没有前二级的安全教育培训试卷，即使是班组培训内容，同一班组的培训对象，由于工作年限、技能能力、工作经验、知识水平不同，对于培训的内容掌握也是各不相同，所以培训考试这一关也就难有真实性，不但试卷抄抄写写，很多试卷不是培训对象自己所答，更有试卷的标准答案本身的错误，因此三级教育培训试卷作假现象也很多。

总而言之，当前施工现场“三级安全教育培训”这些问题已经成为有目共睹的问题，但大家似乎毫不在乎，只要有“三级安全教育培训”资料都可以顺利通过检查这一段，已成为不成文的规定。这不能不让人们警醒，这样的安全生产教育培训如何能够提高安全生产意识和能力？！

此文，并不否定有些行业和企业还是遵循“三级安全教育培训”规定开展培训的，但这是极少数，就是这极少数开展“三级安全教育培训”也有很大难度，最起码在培训效率上存在很大问题或困惑。

最后强调一下，有关“三级安全教育培训”的要求缺乏现行法律依据，现行《安全生产法》中没有“三级安全教育培训”的要求，而是更加强调的是企业自主培训，有关安全生产管理部门的职责主要是对企业安全生产教育培训的监督检查而不是参与到企业安全生产教育培训之中，即使是对特殊岗位人员的考核也是以事中事后为主，没有考核合格发证后上岗（注意：“考核合格发证”以及“发证后上岗”）的要求，而是应当采取培训与考核相分离的原则。由此可见，当前一些部门发文强调“三级安全教育培训”与《安全生产法》的要求是不相符的。

因此，现在是到了非得整治“三级安全教育培训”的时候了，有关部门应该主动清理一下有关“三级安全教育培训”的有关文件规定，而是提倡有针对性地开展安全教育培训，施工现场最主要的是要开展进场安全教育培训、岗前安全教育培训和作业前的安全技术交底式的安全教育培训。

所以，再提“三级安全教育培训”已是不合时宜了。