按常理来讲，没换车主就换不了车牌号；但是有一种情况例外，那就是只有夫妻之间，车辆车牌能改名到对方名下。更换车牌的原因有很多，例如车辆过户、夫妻离婚、车辆继承等等。在这些情况下，车主往往需要将车辆的所有权转移给他人，但并不希望更换车牌。对于个人而言，车牌是车辆的一个重要标识，承载了车主的情感和记忆。因此，更换车牌可能会给车主带来诸多不便。

为了解决这个问题，我们可以从以下几个方面入手：首先就是政府部门优化服务，政府部门应该从车主的角度出发，优化更换车牌的流程和手续。可以设立专门的车牌换号不换人窗口或通道，提供更加便捷的服务，减少车主的等待时间和办理难度。此外，政府部门还需要加强与相关机构的协调，确保在更换车牌的过程中不出现漏洞和差错。

再有就是宣传力度，通过广泛的宣传教育，让广大车主了解更换车牌的重要性以及车牌换号不换人的可行性。可以在交通管理部门、保险公司、4S店等场所开展宣传活动，向车主介绍相关政策和办理流程，提高车主的意识和认知。

还有就是法律法规完善，健全相关的法律法规，明确车牌换号不换人的具体细则和操作规范。通过法律法规的约束力，确保车牌换号不换人的顺利实施，同时也保障了车主的合法权益。

总之，车牌换号不换人是解决更换车牌问题的一种有效方法。它能够减少车主的麻烦和不便，提高车辆交易的便捷性。政府部门、宣传机构以及车主自身都需要积极参与到这个问题的解决中来，共同推动车牌换号不换人的顺利实施。这对于保障车主的合法权益，提高社会交通管理的效率都具有十分重要的意义。