有养殖户被抓后,当地交易市场中断。养殖户不敢卖、养不起,许多鹦鹉被饿死。养殖户供图
“让人心痛,那也是生命啊。”50岁齐尚青说,去年自己本应该挣二三十万,结果赔了二十多万,因此欠下外债,头发都白了。
近年,费氏牡丹鹦鹉每对售价六十元左右;风波后,每对6元都卖不掉。
2021年1月底,商丘市政府成立人工繁育鹦鹉问题处置工作领导小组,同时征求群众意愿,对有意愿继续养殖的养殖户,将依法依规办理人工繁育证等有关手续;不愿意继续养殖的,由政府按照每对10元的价格进行收购补偿。收购的鹦鹉免费送给各地动物园。
去年1月底,为减少养殖户损失,商丘市政府组织收购养殖户的鹦鹉,免费送给各地动物园。 养殖户供图
“政府收购走1000对,还剩1000多对。”齐尚青说。养殖户王松梅比齐尚青决绝,几乎把自家全部鹦鹉处理给了政府,只留下100多对。王松梅说:“咱想着这都犯法了。”
四种鹦鹉人工繁育、销售有条件放开
许多养殖户提出,虽然法律有规定,但费氏牡丹鹦鹉他们养了30多年,为什么人工繁育的,一定要按野生保护动物管理?
“人工繁育也是一种保护,而且人们购买鹦鹉,是作为宠物,不会食用。”养殖户王朔认为,如果不能卖给个人,只能按规定“证对证”销售,等于“馒头店卖给包子店”。而动物园需求量有限,养殖场种源需求也趋近饱和,市场根本不行。
王朔目前保留有5000对鹦鹉。他说,许多养殖户到市、省里反映,还去国家林业和草原局递过材料。后来,上面组织专家到河南省调研,到多家养殖户家中走访。
“最煎熬的是等待。如果政策再不出台,长痛不如短痛,一刀切了算了,不然放弃也有遗憾。”王朔说。
4月2日,国家林业和草原局就妥善解决人工繁育鹦鹉有关问题,回函河南省林业局称,按照规定,除桃脸牡丹鹦鹉、虎皮鹦鹉、鸡尾鹦鹉外,从境外引进的《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录所列鹦鹉种类,均按国家重点保护野生动物管理,其人工繁育活动应依法取得许可证。请审批机关,对符合要求的养殖户,简化手续,尽快核发证件,对未达到要求的,限期改进,达标后核发证件,对拒绝改进或改进后仍不达标的,依法清理。
该函要求河南省,“对我国没有自然分布、人工繁育的费氏牡丹鹦鹉、紫腹吸密鹦鹉、绿颊椎尾鹦鹉、和尚鹦鹉开展专用标识管理试点。在养殖户自愿前提下,可对确属人工繁育的、来源合法的上述鹦鹉,加载专用标识,凭标识销售运输……依法加载专用标识的鹦鹉作为宠物的,按利用行为加强监督管理”。同时强调,对合法人工繁育来源,依法允许出售的鹦鹉,停止执行禁止交易措施,但其销售活动须在所在地政府确定的场所进行,且符合防疫检疫各项要求。严防非法来源、染疫鹦鹉假借“人工繁育”之名混入合法销售渠道。
得知这个消息,养殖户朱明喜的妻子有些后悔,此前为把自家鹦鹉全部处理给政府,还和丈夫吵了几次架。她说,当时实在太焦虑了。
朱明喜60岁,夫妻俩在老家带四个孙子孙女,平时无法外出。疫情前,他们养殖有一两千对鹦鹉,每年收益10多万。目前,他们三年前建的一百多平方米的养殖棚,已经租给附近修路的建筑工人。投资购买的换风机、空调等,也都落满灰尘。
澎湃新闻走访注意到,多数养殖户在50岁以上,基本都是利用自家房屋二楼。虽然辛苦些,但不用出远门,不耽误照顾孙子孙女,效益也不错。
许多养殖户,都是利用自家房屋二楼养殖。 澎湃新闻记者 段彦超 图
多名养殖户表示,感谢政府和相关部门的重视,使他们赖以为生的产业得以为继。澎湃新闻注意到,商丘市政府曾发文提到,要确保不出现因人工繁育鹦鹉处置问题导致的返贫致贫。
养殖户望标识试点尽快实施,担忧成本高
“有了新政策肯定继续干。”多名养殖户表示,正计划购买种源。
由于历史原因,商丘市的鹦鹉养殖场多数没有证件。养殖户们介绍,目前,政府正组织他们申报资料。他们还提到,鹦鹉每年可以抱四次窝,新一批鹦鹉5月就能出售,希望标识试点尽快实施。
目前,他们关心的是如何标识。他们介绍,一般是电子标识和脚环标识。电子标识每个十五六元,对每只三十元的鹦鹉来说,实在太贵,而且会使费氏牡丹鹦鹉竞争力降低。毕竟,还有虎皮鹦鹉等3类不需要标识就可以卖给个人的鹦鹉。此外,植入电子标识,对小型鹦鹉的健康不利,可能提高病死率。
“最好是脚环标识,成本只有两三块。”有养殖户建议。
4月14日,商丘市自然资源和规划局相关负责人告诉澎湃新闻,就具体如何标识,市里和省里正与上级沟通,不便接受采访。
前述国家林业和草原局的函,明确了费氏牡丹鹦鹉等4种鹦鹉可以作为宠物出售。多名养殖户提到,就在该函下发前后 ,商丘市又有一位被刑拘的养殖户获取保候审。4月15日,澎湃新闻联系到了该养殖户,其婉绝了采访。
目前在取保候审期间的刘丹敏说,听律师说,案件已经到了检察院,自己心里着急,但不敢问,怕听到坏消息。
遭刑拘被取保候审后,因为案子一直没有结束,刘丹敏(化名)“干啥都没心情”。 澎湃新闻记者 段彦超 图
国家林草局的回函是否也会给这些案件带来转机?
“这算开了一个口子。”北京乾成律师事务所刑事部执行主任肖之娥律师认为,理论上,国家林业和草原局的函不是刑事判决能依据的法律,但其明确了费氏牡丹鹦鹉等4种鹦鹉“我国没有自然分布”,允许标识后出售,这对刘丹敏类案件当事人来说,是个利好。
去年底,最高法、最高检、公安部、司法部联合制定印发了《关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》。肖之娥认为,刘丹敏类案件的趋势,是罪轻甚至出罪。但要彻底解决这类案件,需要修订相关司法解释,进一步明确“珍贵、濒危野生动物”的范围,比如,将已不再处于濒危状态的动物从名单里删除,将已处于濒危状态的动物增列。或明确,对某些经人工驯养繁殖、数量已大大增多的野生动物,附表所列的定罪量刑数量标准,仅适用于真正意义上的野生动物,而不包括人工驯养繁殖的。也可以通过发布典型案例,提供类案指引。
责任编辑:谢寅宗
校对:张艳