“1 3 X” 破解基层治理难题

赣州安远孔田镇高屋村创“三讲四治五必访”工作法 获评“全国乡村社会治理示范村”

新法制报赣州讯 徐家森 记者刘尊爱 刘占明报道：1月4日，记者从安远县委政法委了解到，近日，安远县孔田镇高屋村被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部共同研究认定为“全国乡村社会治理示范村”。

2019年1月，孔田镇高屋村在赣州首创“1 3 X”基层社会治理模式，推行“三讲四治五必访”群众工作法，有效破解基层社会治理难题，辖区未发生一起信访案件及“民转刑”案件。

探索“1 3 X”治理模式

“不好了，他们因为林地界址不清吵起来了。”近日，安远县孔田镇高屋村村民高德庆急匆匆地跑到村委会反映。

正在值班的“五老”志愿者服务队的高东光和高敏天得知情况后，立即奔赴现场，对当事人进行及时劝解。通过认真细致地调查取证、分析论证，双方划清了林地界址，一起可能引发“民转刑”的纠纷化解在萌芽状态。

这是高屋村推行“1 3 X”基层社会治理模式取得显著成效的一个缩影。据了解，“1 3 X”基层社会治理模式即以村级党组织为核心，组建了党员、巾帼、五老三支志愿者队伍，以综治网格员、法律明白人、心理服务者、乡土人才等多方力量为补充，共同参与包含矛盾纠纷排查化解在内的基层社会治理工作，从而实现“一核多元、共建共治”。

“目前，三支志愿者队伍各有10名成员，我们根据各村小组实际情况科学划分网格，确保每个网格区域每支队伍至少有1名以上志愿者，实现了志愿者服务村民全覆盖。”高屋村支部*高贵德向记者介绍道。

“三讲四治五必访”工作法

据了解，高屋村“五老”志愿者服务队主要参与村里的矛盾纠纷排查化解，巾帼志愿者服务队主要破除铺张浪费、有儿不养、赌博败家等各种陈规陋习和不良风气，党员志愿者服务队主要了解和收集群众的意见建议、诉求，并对合理诉求解决到位等。

在推进基层社会治理工作中，高屋村推行 “三讲四治五必访”群众工作法。即在工作中推进跟群众“讲法理、讲道理、讲情理”、“整治家风家训、根治歪风邪气、矫治心理疾病、惩治违规违约”、“有生活困难必访、有矛盾纠纷必访、有意见建议必访、有突出贡献必访、有陈规陋习必访”的群众工作法。

孔田镇党委*罗全发告诉记者：“在化解社会矛盾中坚持‘三讲’，与当事人讲清法理、道理和情理，促使双方化干戈为玉帛；在乡风文明建设中坚持‘四治’，通过村规民约、家风家训和心理服务等方式净化社会风气；在日常工作中，干部下沉到一线，坚持‘五必访’，解决好群众困难、化解好纠纷、搜集好意见，干群关系更加和谐了。”

记者了解到，高屋村的志愿服务还实行积分兑换奖品制度。凡是有效参与了政策宣讲、环境整治、乡风文明等志愿服务，以及隐患排查、纠纷调处、积案化解等社会治理活动的，就会得到相应的积分，参与人员可凭相应的积分在该村设立的“电商扶贫社员超市.小康驿站”免费兑换农特产品、生活用品等奖品，这既是对参与人员工作的肯定，也在一定程度上激发了群众参与社会治理的积极性。

辖区未发生一起信访案

走进孔田镇高屋村，映入眼帘的是一幢幢碧草绿树环抱的客家美宅，透着宁静﹑安逸，平坦干净的柏油路直通村民的房舍，采茶戏小舞台、文化小广场、“平安和谐之声”广播等群众文化设施一应俱全，几位大妈正在采茶戏小舞台上唱起了采茶歌、跳起采茶舞，脸上洋溢着幸福的笑容。

“我们还将村里闲置的百年老围屋改造成‘高家大院’，院里设有阅读室、棋牌室、儿童之家、居家养老服务中心、心理咨询室、说事评理室等，让群众老有所乐、幼有所学。”高贵德说。

“实践证明，‘1 3 X’基层治理模式可以有效破解基层社会治理难题，特别是让‘政府管不到、干部管不了、社会无人管’的疑难事、麻烦事、烦心事都迎刃而解。”孔田镇党委委员、政法委员熊林德表示，截至目前，高屋村共化解矛盾纠纷63起，收集群众各类意见、建议、诉求60条，已解决55条，辖区未发生一起信访案件及“民转刑”案件，群众的安全感、幸福感、获得感不断得到提升。

“高屋村的做法是我县创新基层社会治理工作的一个缩影。”安远县委常委、政法委*严全民表示，“近年来，我县围绕构建共建共治共享的基层社会治理格局，建立健全了一系列群众、社会组织积极参与社会治理的各项体制机制，并进行了有效地实践探索，乡村治理更加有效了、社会更加平安和谐了。”