10月31日，过完传统的排灯节后，印度的霾也如期而至。阳光在浓重的霾里显得如此的暗淡，宛如黑夜般的白昼让人产生时间的错觉。一切的迹象表明，印度今年的霾已悄然而至。在连续多天的爆表下，让人的心情越发糟糕。一个13亿人口的南亚大国，是什么原因让它有如此浓重的霾？

世界卫生组织2014年发布的一项调查结果显示，全球20个污染最严重的城市中有13个在印度，新德里的污染严重程度居首位。

而造成雾霾的缘由首先与气候条件有关。

新德里地处印度次大陆北部，位于恒河平原和印度河平原分界处，地势略高，较少洪涝，属亚热带季风气候，春夏之交较热。每年雨季平均从6月中旬开始，持续到10月初。进入10月后，新德里降雨的概率只有10％左右。新德里周围的其他几个邦也是属于降雨量比较少的内陆邦，周围的环境造就了首都新德里雨季过后的干燥。

随着雨季的结束，以新德里为主的内陆城市由于气象条件的不利，不利于空气污染物的稀释。而在莫迪提出的经济计划下，新德里开始了大范围的基础建造工程。首都新德里周围哈里亚纳邦的古尔冈地区，是印度吸引新兴投资的重点区域，各种土建工程的动工造成了大量的扬尘。

而孟买作为南部城市，由于气候湿润且周围地区有大量的水源，使空气污染物得到有效的净化。同时，南部地区在经济发展程度和受教育程度上也略高于印度北部，受经济和其他因素的影响，南部地区综合水平要远远高于北部地区。城市基础设施相对的完善和其他硬件水平的提升，使得南部地区受雾霾影响的自然和人为等因素相对于北方地区较少。

多因素导致PM2.5浓度高

随着排灯节的结束，新德里及周边地区的空气质量指数持续爆表。据印度当地媒体报道，新德里部分地区PM2.5浓度高达每立方999微克，超过大部分空气质量检测设备的上限，是世界卫生组织制定的安全水平的10倍，同时高出适宜人体值的16倍以上。

究其原因在于10月底是印度的传统节日排灯节。节日期间燃放的大量烟花爆竹导致空气中污染物的含量升高，并且受潮湿和低风速天气的影响一直居高不下。同时，德里市政府对于汽车的报废年限没有明确性规定，在道路上经常能发现已经行驶了16年以上的汽车。另外，德里市内至少行驶着30万辆以上的柴油车，双重因素的影响使得德里的尾气污染十分严重。

除节日烟花、路面扬尘、汽车尾气等因素外，周边地区农民焚烧秸秆也是造成污染指数居高不下的一个重要因素。印度北部几个邦的经济基础相对薄弱，而且主要以农业为主。农民在田间焚烧大量农作物秸秆，使得空气污染更加严重。相对来说，印度南部的农业种植主要以水稻为主，相比于北方的小麦，南部在处理农作物秸秆主要以回收为主。

而生活在城市里的穷困平民和流浪乞讨者，由于没有足够的收入维持生活、没有固定的住所，在干冷的冬季他们只能靠街头拾取木柴、树枝和一些生活垃圾等易燃物在天桥和城市街头生火取暖。大量的有害物质在空气中长期得不到稀释，进一步加重了首都新德里空气污染程度。相对于北方街头乞讨成群的景象，在印度南部地区要相对少很多。且南部气温要高于北部地区，在街头点火取暖的现象比较少。

推出治理雾霾APP

由于连日来遭遇严重雾霾，新德里大约1800所小学被迫于11月5日暂时关闭。然而每况愈下的空气质量，让新德里政府不得不宣布，该市所有学校将自7日起停课三天。

与此同时，新德里市政府还颁布了所有建筑工地停工5天，未来10天禁止使用所有燃油发电机，暂时关闭新德里巴达普尔燃煤发电厂10天等治霾措施，政府还呼吁所有新德里人在家里办公。

从7日开始，洒水车不间断在公路上实施洒水作业，降低粉尘。同时，新德里向印度中央政府提出实施人工降雨来抑制空气中的灰尘。新德里市政府7日追加措施，包括车龄达15年以上车辆必须注销，重载卡车和路过卡车不能进入市区，控制所有地上明火，关闭有污染企业，新德里市区禁止燃放烟花爆竹。

为缓解空气污染，新德里市政府今年早些时候曾出台“限行令”，两度实施为期15天的私家车单双号限行。去年12月，印度最高法院还颁布短期禁令，禁止排量超过2.0升的新购柴油汽车在新德里上牌照。同时，新德里所有出租车还被要求更换成压缩天然气发动机。进入首都圈的高污染卡车也被征收更高费用。而为应对这一轮雾霾，新德里首席部长凯杰里瓦尔提醒民众，该市可能再次实施类似“限行令”。

凯吉里瓦尔还建议居民尽可能待在室内避免外出。同时他呼吁临近的省份出台相关的法律法规，禁止燃烧秸秆和垃圾。与此同时，印度环境部也紧急召集新德里周边四个邦的政府官员商议整治秸秆焚烧的措施，以求得首都空气质量的改善。眼看新一轮雾霾愈发严重，约250至300名新德里民众6日清晨举行抗议，呼吁政府和民众为治理污染作出更多努力。不少人举着标语，要求农民停止秸秆焚烧。

为了方便监督，新德里在10月21日还推出一款手机APP，以期发动民众力量，为缓解空气污染出一份力。这款APP名为“改变空气”，用户下载后可通过上传污染物照片等方式，向政府相关部门实时报告公园焚烧垃圾、施工场所扬尘污染等现象。政府工作人员也可通过这款APP处理相关投诉并展开调查。（本报记者发自新德里）

记者观察：印度治霾才刚刚开始

近年来，新德里空气质量每况愈下。随着印度各地城市化进程的飞速发展，汽车尾气、火力发电、工业污染物排放、焚烧秸秆、穷人使用的明火取暖和做饭等多重因素导致印度雾霾频发。这也给印度人的健康状况带来严重的困扰。

虽然德里政府正在采取各种措施以减少雾霾天气的发生以及雾霾给民众带来的生活影响，但受大环境的影响，德里市政府采取的措施只能缓解一时，却得不到根本性的改善。

由于印度政治体制的原因，各邦有着高度的自治权。一些切实可行的治霾措施虽然及时出台，但各邦考虑到自身利益，往往政策的执行会大打折扣，从而影响治理雾霾的整体效果。

同时，各党派之间以雾霾为由进行政治上的攻击，政府部门之间相互推卸责任。综合这些因素，治霾效果可能更加堪忧。

此外，印度民众对于雾霾对自身的影响意识度不高。民众对于雾霾的认知还停留在初始阶段，对于雾霾的防护只是通过用手巾遮挡等简易方式。经济状况较好的当地民众，则会采用空气净化器等方式进行空气过滤。印度民众对雾霾危害认知度的不高，也会从侧面影响到治理雾霾的成效。

虽然伴随经济的发展会产生一定的环境污染，但在发展过程中只要及时采取有效的环境保护措施把污染程度降到最低，定可形成良性的发展模式。现阶段，印度对环境的治理措施还停留在初级阶段，同时，如何协调各邦之间的政治和经济利益，提高民众的综合素质等相关问题亦是摆在印度中央政府面前的难题。

综合各种因素，印度在治理雾霾等环境问题上还有很长的一段路要走。随着印度经济的高速发展和城市化进程的加快，印度的环境污染问题也会相当凸显。（本报记者发自新德里）