相较于美国，西欧和日本受到石油禁运以及减产的影响较大，不过这些国家的情况也有很大的差异，例如西德和日本，严重依赖进口石油，短期内很难通过别的方式获取能源，长期实现能源独立也不现实，不过这两个国家作为出口大国，可以保持贸易顺差，而英国和意大利等出口较少的国家，贸易逆差则将不断扩大。

美国一直倡导石油消费国合作、共同应对危机，通过建立国际组织等方式，但西欧、日本等国家则想利用国内的技术以及工业产品的优势，通过与产油国签订双边协定解决石油问题。

西欧和日本政府解决短期能源安全的方案是，各国除了制定独立的能源政策外，分别与不同的石油生产国进行双边贸易谈判，建立合作关系，通过签订政府间协议，产油国保证足够的石油供应，西欧、日本能保障能源安全，也可以利用出口，抵消其不断上涨的石油成本。主要国家在1974年2月4号的合作计划如下表①：

西欧、日本与阿拉伯国家计划合作的项目

西欧与日本的方案，与美国试图寻求多边合作（包括政治、经济和技术方面的合作）来解决石油供应和石油定价问题的方式背道而驰。

因为西欧、日本一旦采取措施使双边协议制度化，就不可避免与美国在某些领域展开竞争，甚至削弱美国在中东的影响力。且双边协议属于易货交易，会扰乱石油的自由市场以及世界贸易体系。

美国政府认为，石油价格现在之所以居高不下，是因为产油国单方面制定的双边协议支持目前的石油价格，产油国提高价格，那进口国只能支付更多，签订协议的国家可以通过对自己的产品收取过高的费用，来避免高油价，但支付现金的国家则会陷入困境，这违背美国希望石油价格能够降低的愿望。

美国对西欧、日本的做法大为不满，并且努力排除任何形式的双边主义，甚至威胁说如果这.些国家不参与美国倡导的多边合作，美国将以撤军等方式迫使他们参与多边框架。

西欧及日本的双边协议计划无法解决全球问题，1974年4月11日，美国中情局出台有关主要石油消费国和生产国双边协议的调查报告，更明确了双边贸易的不可行性，主要消费国寻求双边石油交易越来越少，日本、德国、英国、甚至法国，应该不会继续进行双边贸易谈判；而以前的一些协议也被取消，或者暂停谈判，只有两三个协议签订已完成。

因为消费国家开始重视双边贸易的成本，并且意识到与石油国政府签订协议，也不可能保证绝对的石油安全。

国际货币基金组织得出的结论是，没有办法通过制度的手段，解决石油高价下的金融问题。美国政府构想的解决方案是先降低石油价格、其次将产油国持有的大量美元转移到消费国。