自俄乌战争爆发以来，越来越多的欧洲国家丧失安全感，而瑞典和芬兰纷纷放弃中立政策，加入北约。
随着瑞典和芬兰放弃长期以来的不结盟传统并加入北约，奥地利现在是仅有的三个欧盟国家之一，与爱尔兰和马耳他一起认为自己是中立的。
一、抛弃不结盟传统
从1814年至今，瑞典已保持200多年的军事不结盟历史，在两次世界大战中均保持中立。
1941年至1944 年，纳粹德国进攻苏联时，芬兰参与对苏战争。1947年2月，芬兰作为战败国与苏联、美国等国签订《巴黎和约》，此后又在1948年4月与苏联签订《友好合作互助条约》。
在此之后，尽管瑞典和芬兰多次被北约“要求”加入，但两国始终没有“入约”。
不过瑞典和芬兰尽管没有加入北约，但还是与北约保持了一定程度上的合作关系。
瑞典、芬兰1994年加入北约的“和平伙伴关系计划”后，就开始与北约合作。北约在阿富汗、伊拉克采取军事行动时，两国也参与其中。
瑞典的外交政策可以被概括为：“和平中的不结盟，战争中的中立”。
保持中立只是瑞典延续多年的一项外交政策，各届瑞典政府认为保持中立能更好确保瑞典的安全。
瑞典在中立政策时期的目标是站在大国战争之外，成为冷战期间超级大国之间的一种缓冲。
但在上世纪50年代，北约只有15个成员国时，瑞典也有“第十六个北约国家”的说法，瑞典与北约在信息共享等领域的合作被严格保密。
至于芬兰，虽然与北约早就有合作，但芬兰一直对加入北约持保守态度。我们坚守‘最后的底线’，原因就是担心触怒东边的邻居。
这个东边的邻居，自然指的是俄罗斯。
尽管瑞典和芬兰与北约实际上有大量军事上的合作，但是这两国一直被视为“西方与俄罗斯沟通的桥梁”。
毕竟如果周围一圈都是敌视你的人，其中对你的敌视态度没那么严重的就可以视为朋友了。
二、奥地利的中立政策
二战开始前，作为希特勒故乡的奥地利以一种积极归附的姿态被纳粹德国“吞并”，因此，对于奥地利到底是“纳粹德国的受害者还是帮凶”一直存在争议。
二战后，美英法苏分别占领奥地利，维也纳也被分为四个占领区，这期间，奥依然有自己的政府，但四国有权否决任何新立法。
随着冷战开启，四国于1947年开始就奥地利的最终地位进行谈判。
1955年，在西德同意加入北约、奥地利向苏联保证独立后会成为中立国家后，四国才与奥地利政府签署条约，同意从奥地利撤军，并恢复奥主权完整。
四国占领军全部撤出奥地利后，奥议会通过了确定奥地利中立国地位的宪法法案，宣布永久中立，并承诺今后将采取所有可行手段维护其中立地位。
法案还规定奥地利永远不得加入任何军事联盟，也不得允许其他国家在奥地利领土建立军事基地。
相关报道称，奥地利向所有建交的国家通报过其永久中立国地位。奥地利于1995年加入欧盟时，还特意在宪法中加入新条款，确定在欧盟共同外交与安全政策框架下的行动不违反奥地利的中立地位。
三、奥地利保持中立，不过有偏差
在芬兰和瑞典提出加入北约后，同样为欧盟国家的奥地利成了中立国的最坚定代表。
奥政府多次表示，完全尊重芬瑞两国政府加入北约的决定，但奥地利将继续保持中立国地位，“我们不属于任何军事联盟，我们也不想加入（北约）这类组织”。
大部分国家的中立要么是国家政府简单地宣布自己对世界其他地区保持中立，要么是国家间签订双边条约，比如马耳他和爱尔兰。
奥地利的中立性特别顽强，因为自1955年脱离盟国完全独立以来，它已被载入该国自己的宪法。它禁止该国加入军事联盟和托管外国基地。
就连瑞士的中立也没有那么彻底的法律依据。
不过随着奥地利加入欧盟，事实上奥地利的中立政策已经有偏差了。
欧盟条约第42条作为共同防御条款 - 有效地使欧盟在发生攻击时成为军事联盟。
尽管存在专门针对中立成员国根据“[其]安全和防务政策的具体特征”适用该条款的例外情况，但法律专家一致认为，现实世界的武装危机将迫使奥地利放弃部分中立性。
事实上，奥地利的宪法在加入欧盟时进行了修改，承诺全面参与布鲁塞尔的联合安全和防务政策，并将欧盟法律置于奥地利法律之上。
按照奥地利一位武装部队高级顾问的说法，“奥地利的中立不是等距的，也不是价值观的中立，”他说。“一个人可以——而且必须——有价值观”。
四、未来如何
奥地利中立性目前的局限性及其未来的公开讨论非常少。
议会中的所有政党都公开支持现状，但自由派新党除外，该党的成员更大胆地呼吁至少审查奥地利的政策，同时与北约进行更深入的整合。
至于奥地利到底是中立的还是非中立的，只能说，每个人都可以以最适合自己的方式解释法律框架。
不过不管是否中立，奥地利始终没有放弃提高自己的军事能力。
今年晚些时候，奥地利将举行十年来最大规模的军事演习，在此过程中接待来自六个伙伴国家的部队。其军事规划者一再强调与北约的互操作性和更密切合作的必要性，包括最近在“天盾”防空采购的背景下。
作为一个中立的小国，你必须始终表明你可以像瑞士一样有用或提供某种良好的服务，否则，大国会忘记你。
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