Libra面临的发展困境主要包括如下几个方面。
（1）立法层面的不确定性。多位美国国会议员对Libra项目提出了包括数字货币定义、法定授权、监管机制，甚至涉及非法恐怖主义渗透等层层质疑。同时，Libra项目在国际范围内的推广也遇到阻滞。2019年8月5日，来自英国信息委员办公室（ICO）和澳大利亚、加拿大、欧盟、阿尔巴尼亚等国家和地区的数据安全委员会联合发布了一起针对Facebook Libra的声明，并对Libra计划的安全性和合法性提出了严肃质疑。日本和新加坡两国的央行均对Libra项目持保守态度并要求Facebook在安全方面提供更多实质性的细节。
（2）数据安全和管理大型系统的经验欠缺。基于广大Facebook用户基础的Libra项目将在未来轻易地获取海量用户更为隐私且核心的数据，包括背景资料、偏好、消费和交易内容等，加上Facebook现有的数据获取能力，使得未来Libra的使用者在Facebook平台下将再无任何隐私可言。虽然Facebook在Libra白皮书中并未明确指出Libra项目中获取的客户数据是否会同Facebook平台本身的数据相融合，但我们必须要正视这一极大可能性的存在。大数据的获取和深度挖掘，的确能大幅提升Libra金融服务的投送能力和精确度，对运营商和用户而言均有益处，但如何妥善地保管用户信息，区块链www.yuanwze.cn/blockchain确保不在未经授权的情况下被任意攫取和利用，是Facebook的Libra计划能否顺利实施的一个关键问题。
同样，Facebook在管理大型互联网金融系统方面也缺乏经验，除了在近几年尝试同金融机构合作研究利用Facebook聊天工具Messenger提供可能的基础金融服务外，Facebook目前并未积累实质性的大型互联网金融管理经验。在实施Libra计划后，面对巨大的金融用户体量，Facebook是否有能力维持运营Libra这个巨型金融平台也是市场对Facebook存在的一项重要质疑。
（3）传统金融行业的抵触。Libra开放性的体系设计和动辄几十亿的潜在用户群体，将对传统金融行业带来现象级的冲击。世界银行2017年的数据调查统计显示，全球尚有21%的人口还未拥有银行账户或接受过金融业服务，在部分拉美和非洲国家这一比例甚至高达80%以上。这么一块亟待开发的市场缺口是任何金融机构都会积极争取的未来新拓市场。相较传统金融行业对新市场渗入的速率和成本，Libra的介入将会使这块“蛋糕”的争夺变得毫无悬念，因为Libra系统的设计将使新用户在获取金融服务时无需移动，无需同任何金融机构沟通，唯一要求的仅为一台能使用Facebook的智能设备和接入互联网的端口。
这样的便利性和零成本的普及渠道是任何传统金融服务机构所无法给予的。此外，如果Libra系统成功进入运营阶段，得益于Libra币值的稳定性和迅捷的市场铺开速率，储值、转账和支付这三种基础的金融服务内容将迅速占领市场成为主流（支付宝和微信支付在中国市场的巨大成功已对此作出了高质量的诠释）。更可以预期在初步的市场普及和客户群体受教后，Libra会进一步跨入信贷、投资、理财等业务板块并极有可能主导市场，如此一来，传统金融行业赖以生存的市场空间将不复存在。所以，现有金融机构代表和政府决策层中金融业的政策代言人必将对Libra的推广实施反作用力，力阻Libra入市的脚步。
虽然Libra面临不少发展困境，但其前景亦不容小觑。具体而言，我们或可以从以下几方面展开畅想。
（1）Libra会带动市场对数字货币进行重新认知，校准与勘正虚拟货币的商业定位。受到区块链技术的作用与支撑，截至目前全球繁衍出了1200多种数字货币，这些数字货币的共同特征是缺少抵押与担保资产支持，因此价格波动剧烈，甚至成为投机炒作的对象，有的还沦落为洗钱、金融诈骗与集资的护身符。因此，即便是像比特币这样的币种能够流通与交易，但其投入与应用的范围却十分狭窄，公众的认可度也非常低，同时，还会由于干扰与扭曲了金融市场秩序招致不少国家的凌厉监管与政策抑制。
但是，Libra追求稳定币的行为目的表明，数字货币不应该只是投资与投机品种，而应当可以作为实用型货币，像法定货币那样发挥价值尺度、流通工具以及储藏手段的职能，同时为实体经济进行降低成本与提高效率等多方面赋能，这是对数字货币发展方向的第一次校准。由此可以预见，一旦像Libra这样的数字货币成为币圈主流，虚拟货币市场就可能产生自我出清的效果。
（2）Libra会驱动区块链技术的广泛应用，催生与激发更多的数字货币创造势能。目前来看，由区块链技术以及数字货币衍生出的主要群体还是以炒币群体为主，虽然也有少数区块链应用公司在积极寻找与开发实体性商业用户，但大多处于十分艰辛与困难的阶段。而Libra的出现，直接覆盖了几十亿的用户群体，惠及发展中和不发达国家的长尾市场人群，等于直接把区块链技术推向了广大用户群，由此必然引起更多公众对区块链技术的关注与学习。
而且，开源技术势必会将更多用户导入区块链平台，在类似Move语言等简易技术的辅导下进行各种应用的开发，这种用户群的聚合效应也会进一步倒逼与启示更多机构投入区块链的研究和应用开发，区块链生态可能由此进入欣欣向荣的发展阶段，更多面向用户、企业与行业服务的数字货币也将由此被创造出来。当然，基本前提是，数字货币的创新与创造能够给市场与民众带来便利、普惠、节约、高效的良好效果。这样一来，监管层不仅不应打压，反而要给予充分的支持与引导。
（3）Libra将拓展数字货币开发视野，倒逼与推动国家法定数字货币的开发步伐。从技术的角度审视，全球数字货币开发目前在私链与公链两条轨道上同时进行，实际中表现为私人数字货币与国家法定数字货币共存共进。但相对而言，私人数字货币的开发进度还是要快于法定数字货币的进程。除了Libra外，像摩根大通的“JPM-Coin”以及沃尔玛的“Walmart Coin”都是影响很大的数字货币品种，而在法定数字货币方面，虽然尼日利亚、突尼斯等非洲国家已率先进入民众应用状态，但由于这些国家非主流货币国身份的限制，实际示范效果其实很小。
不过，Libra希望成为“超主权货币”的行为表明，私人数字货币和法定数字货币的开发其实并不是对立与排斥的关系，相反，国家可以在技术路线上引用“赛马”机制，从指定的数字货币研发机构中优中选优，或者进行技术上的多元有机整合，依托市场力量完成法定数字货币的开发；同时，国家还可以采取购买服务的方式，从已有技术成果的机构中采购现成产品，直接将成熟的私人数字货币改造升级成法定数字货币。
（4）Libra可以通过微观试验寻求“超主权货币”的突破口，推进与扩展后续应用范围。从落地应用的角度看，一些主流货币国家的货币政策有着很强的独立性，同时，这些国家谋求自身在国际货币体系中的话语权诉求也更强烈，Libra进入这些国家其实很难。但是，一些经济脆弱的国家因为市场动荡频繁，自身货币价值很不稳定，历史经验表明他们往往会更易寻求外来货币品种的替代性支持（如20世纪90年代很多通货膨胀严重的国家就纷纷选用美元来代替本国的货币，最近几年委内瑞拉扩大选用人民币、卢比的比重以及开发“石油币”等）。
基于此，作为一种策略性选择，Libra可以从落后国家阵营中选择出自己的理想着陆地，并将其作为当地法定数字货币的“试验田”，一旦Libra在这些国家得到认可与普及，就等于抛下了一个新兴货币之锚，接下来便可发动更大范围的远航，稳健而踏实地拓展覆盖区域。
（5）Libra将牵引Facebook的商业模式发生深度转型，衍生和架构全新的商业空间动态判断。虽然美国监管机构对Libra试图成为“超主权货币”展开了围堵与拦截，但作为一个企业的技术成果，Libra在自身商业领域以及合作机构之间的应用扩展空间却不会因此被禁止与抹去。目前来看，几乎全部营收都来自广告收入的商业模式已经成为Facebook的硬伤。不过，Facebook拥有着27亿的惊人用户量，约占世界总人口的40%左右。虽然“超主权货币”难成，但Libra完全可以像比特币那样成为应用于Facebook内部的流通货币，由于Facebook平台存量用户很容易对Libra投出赞成票，只要用户将法定货币兑换Libra,Facebook就会赢得一笔巨大的现金储备。
更为重要的是，从用户的名字、ID、地址、电话号码到社交爱好等，Fa-cebook都了如指掌，因此，Libra无需KYC（了解你的客户），只要以此为基础，Facebook便可以像微信与支付宝那样打开用户进入数字金融和数字生活的入口，并开发出诸如网络借贷、保险、资产管理等各种金融新产品。不能忽略的一点是，作为Libra创始成员的100家商业机构及与其业务相关的数千万家企业，还被允许通过Cal-ibra工具与Facebook的用户使用Libra进行直接交易，Facebook由此赚到的不仅仅是人气，更有十分可观的服务性收入。
