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今天，是第73个中国人民解放军空军建军节。很多人都知道，1949年11月11日中国人民解放军空军领导机关成立，所以选择这一天为人民空军建军节（成立日）。但是，空军领导机关成立为什么是这一天，而不是其他时间呢？一句话，这是当时形势所决定的。

1949年1月8日，随着解放战争的节节胜利，三大战役最后一个平津战役进行期间，中共中央向全党发出《目前形势和党在一九四九年的任务》，作出了“在不要很久的时期内是能够有把握地取得全国政权”的判断，并根据军事斗争的需要，提出了建立空军的任务：“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军”。

1949年编印发行的《目前形势和我们的任务》

1949年3月8日，在党的七届二中全会期间，*、刘少奇、*、朱德、任弼时、陈云、彭德怀、贺龙、陈毅、*等中央领导同志，专门听取东北航校工作汇报并指出：在东北创办航校是党和人民创建航空事业新的开端，是为建立人民空军做准备，无论如何要把它办好，并提出应该成立一个全军的航空机构。

1949年3月17日，中央军委根据当时的形势和任务，决定成立隶属中央军委的航空局，作为筹建人民空军的领导机构，由军委作战部直接领导。航空局人员从东北航校中抽调。当时东北航校校长由原东北*军参谋长、时任第四*军第十四兵团司令员刘亚楼兼任。刘亚楼和有关人员商定，副校长常乾坤、副政治委员王弼筹建军委航空局，副政治委员兼政治部主任薛少卿留校主持全盘工作，训练处长吕黎平主管全校训练并负责组建参战部队及其改装训练。3月30日，军委航空局正式成立，同日在北平灯市口同福夹道7号开始办公，局长为常乾坤，政治委员王弼。机关设作战教育处、航空工程处、民航处和情报科、供给科，编64人。渡江战役后，长江以南广大地区得到解放，航空业务增多，工作范围扩大。5月，增设航行管理处、秘书处、政治处，供给科改为供给处，全局扩编为172人。军委航空局建立后，一方面加强组织建设，开展航空业务工作；另一方面抽调干部组成航空接收组，分赴华东、华中、西北各地，接管缴获的航空器材和收容航空技术人员。

军委航空局办公地点

军委航空局是人民空军领导机关的前身。它在短短七个多月的时间里，为人民空军的正式组建做了许多工作。

由军委航空局组织设计的中国人民解放军空军军徽

为了全面领导空军创建的各项工作，1949年6、7月间，中央军委决定设立中国人民解放军空军司令部。7月10日，*根据朱德的提议写信给*，提出建立空军的问题。关于空军司令员的人选，*和中央军委领导确定由第四*军第十四兵团司令员刘亚楼担任。为什么选中刘亚楼？除了看中刘亚楼集指挥、谋略、行政于一身的全才外，*深知组建空军离不开苏联“老大哥”帮忙。而刘亚楼曾经留学苏联伏龙芝军事学院，俄语说得不错，卫国战争时期还在苏军当过少校，而且，他当时还兼任“东北老航校”的校长，对航空有所了解。于是，刘亚楼就成为首任空军司令员的理想人选。事实证明，刘亚楼堪当重任，不辱使命。

时任中央军委副主席兼总参谋长的*，接到*信后立即着手主持建立空军的各项实际工作。他召集刘亚楼等人研究建立空军的问题，并责成刘亚楼提出关于空军领导干部的人选和空军领导机关的组成方案。刘亚楼受领任务后，与常乾坤、王弼等研究，提出了一个空军主要领导干部人选名单，及空军领导机关由第四*军第十四兵团机关加上军委航空局人员组成的初步设想，并以此请示了第四*军第一政治委员罗荣桓、解放军副总参谋长聂荣臻等有关领导后，上报中共中央。

1949年7月26日，中央军委致电第四*军：“现在必须以建立空军为当前的首要任务……空军领率机关以第四*军第十四兵团司令部及直属部队和军委航空局组成。”中央军委决定刘亚楼、肖华两同志担任建立空军的工作。

为了组建人民空军的领导机关，中央军委于1949年8月1日致电四野首长：“由四野拨来作为成立空军司令部之基础的十四兵团指挥机构，请即令其开来北平待编。”第十四兵团成立于1949年4月，下辖第三十九军、第四十一军、第四十二军。4～5月，第四十二军配属第十三兵团参加安新战役后，留驻于河南地区；第十四兵团部率第三十九军、第四十一军随*军主力由平津地区南下进军中南，6月抵汉口地区。接到中央军委命令后，第十四兵团机关共2515人，由参谋处长何廷一、组织部长王平水率领，从汉口启程，于8月19日到达北平，10月下旬与军委航空局合署办公。第十四兵团所属第三十九军转隶第十三兵团建制，第四十一军转隶第十二兵团建制，第四十二军直属第四*军，第十四兵团番号撤销。

1949年10月25日，中央军委任命第四*军第十四兵团司令员刘亚楼为空军司令员，第四*军第十三兵团政治委员肖华为空军政治委员兼政治部主任，第二*军第十七军军长王秉璋为空军参谋长。并决定，以第十四兵团机关、军委航空局和第四*军六分部为基础，组建空军领导机关。