公务员机关，一般都会设置党组负责人和行政负责人，比如，作为省教育厅，一般都有党组*和教育厅厅长。作为公务员单位，有时候党组负责人和行政负责人是同一个人担任，这种情况在体制内称为一肩挑。比如具体到教育厅这个单位，教育厅厅长和教育厅党组*经常都是同一个人。但是，在高校系统中，情况就完全不一样。大学党委*和校长通常是分开设置的，很少出现同一个人，既是党委*又是校长的情况。

还有一种情况就在于，在公务员机关中，当党组负责人和行政负责人分开设置的时候，还可能出现一种现象就是：党组负责人和行政负责人，级别不相同，其中有一个，级别会高一级。为什么会出现这种现象呢？

有的朋友觉得，这种情况是反直觉的。因为在现实中，同一个单位，党组和行政主官，一般都相同。比如，省科技厅党组*和省科技厅厅长，都是正厅级。这种情况，放到教育厅、文旅厅，也通常同样是如此。

作为省政府组成部门，党组*和行政一把手，一般确实是同样高的级别。但是，如果是其他系统，可能就会出现不一样的情况。比如，在党群系统中，文联、社科联、总工会、残联、科协等单位，作为群团机关，就经常会出现党组*和行政负责人，级别不一致的情况。

比如，某省的文联，党组*是正厅级。但是，主席的行政级别是副省级。又比如，某省的总工会主席，是副省级干部，但是党组*同样只是正厅级。还比如，某市是社科联主席，属于副厅级干部，但党组*只是正处级干部。这种级别的落差，到底是怎么发生的呢？

原因就在于，在群团机关中，行政一把手，经常会采取由级别高的领导来兼任的情况。比如，省人大常委会副主任，兼任省总工会主席。又比如，省委宣传部部长，兼任省社科联主席。还比如，副省长兼任省科协主席。通常情况下，采取这种做法，都是因为组织上对于相关行业的重视和支持。作为副省级领导来担任一把手，一般不直接参与具体工作，但是，对于相关系统和行业的工作，都是巨大的推动。

对此，你明白了吗？