国家工商总局今年4月在全国启动了专项执法行动，10月中国消费者协会在 36个城市开展公交卡办卡退卡服务体验式调查，最新发布的调查结果显示，公交卡退卡难问题普遍存在。这个调查，江苏省和南京市消协也参与其中。

那么，

南京市的公交卡退卡程序如何？

是否存在限制条件？

有关专家如何解释？

近日，中国消费者协会发布的调查结果显示，公交卡退卡难体现在，有些地方涉嫌滥收费用、强制消费。同时，充值渠道单一、退卡限制条件多、退款到账期长等问题仍然困扰着消费者。

南京市民卡公司相关负责人表示，办理南京金陵通卡不存在押金一说，但记名卡需收取30元工本费，退卡时带上本人身份证和IC卡，去指定网点办理。

但在实际操作中，就有市民反映，当想退掉磨损严重的IC卡再办一张时，对方的说法是，按规定，当时所缴纳的30元，是从购卡之日开始算起，一个月扣一块钱磨损费，最高30元封顶，保证卡片外观和性能完好的前提下才能办理退卡退费。也就是说，磨损严重的，没有工本费可退，最多只能退回卡内的金额。

市民观点

1、我只是使用了卡片一段时间，退卡时退押金是理所应当，我觉得有关部门这样做是变相收费。

2、不是太合理，卡用得话肯定会旧。

3、30块确实有点高了，他就是不想退钱嘛。

在南京市市民卡有限公司的网站上显示，南京市内有超过３０个网点，包括位于锁金村的IC卡大厦，可以办理这种卡片的相关业务。

这项由中消协组织的大调查，江苏和南京市的消协组织也参与了。南京市消协秘书长许明表示，调查中反映的一些共性的问题，南京也同样存在。

许明：“比如办卡容易退卡难的问题，充值渠道相对比较单一，而且消费者没有一个渠道来获得这个充值点的信息，这个渠道不够开和透明。退换卡的时候， 限制条件还是比较多的，比如说里面还剩多少钱就不退了，充值的时候 必须要充整数倍啊，然后不记名的卡里面的钱不退啊。消费者退卡时到账的周期很长。”

此外，调查中，我省消协组织还提到了一个问题，就是能否把“公交卡”看作是“银行卡”？如果可以，那么公交卡的工本费收取问题就有问题了。

许明：“在我们消协内部争议比较大的，就是你的工本费 。我坐公交车，用你的卡，给你挣钱，你收我的工本费，这就相当于银行卡，我用银行卡，给你银行挣钱，然后银行收不收费呢？我认为为也是不合理的。”

省消协副秘书长陆惜春认为，《消法》中规定，“消费者享有消费知情权以及公平交易权”。而公交卡所折射出来的问题，严重侵犯了消费者的这两项权利。

省消协提醒

一、在办卡和退卡前，要通过正规的渠道，了解当地公交卡管理的相关规定，避免因为不了解相关规定造成不必要的损失。

二、要根据实际情况办理适合自身的公交卡种，养成良好的用卡习惯。

三、要强化维权意识，依法维护自身的权益。如果发现不合理的条款，或者不按规范去操作，应该及时留存好相关凭证，即实现政府有关部门或者当地的消协投诉反应。

作为公共服务提供者，应当不断自己提升自身技术手段和管理水平，为消费者提供更加便捷的服务，而不应经营成本的提升转嫁给了消费者。应当是拿出诚信拿出管理水平去赢得市场，而不是靠垄断去赢得市场。前不久，省消协对南京水务公司发起公益诉讼，社会反响很好。按照《消法》的规定，只有省一级的消协组织才有权提起公益诉讼。不管这件事结果如何？我们希望，对一些共用的事业企业单位，监侵犯消费者合法权益的，监管部门应该加强对它自身的监督管理。对于一些不合理的收费、不合理的强制性的规定，那希望能尽快的拿出一些整改措施。

江苏新闻广播

记者 孙茂强 刘雨薇