众所周知，我国最早发现、实际控制南海地区，也是最早宣布将南海纳入国家版图的国家。从区域上看，南海海域可以被划分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，其中，面积最大、资源最丰富的南沙群岛形势最为严峻，越南、菲律宾和马来西亚都凭借地理位置优势侵占了数量不等的岛礁。东沙群岛长期掌握在台湾手中，不足为虑。西沙群岛经过西沙海战后基本上掌握在我国手里，比较特殊的是中沙群岛。

中沙群岛主要由暗滩、暗沙组成，共有20余处，包括中沙大环礁和一统暗沙、宪法暗沙、神狐暗沙、中南暗沙等分散暗沙，一般水深10-30米，中沙大环礁上最浅处的比微暗沙距水面尚有10米。黄岩岛是中沙群岛唯一露出水面的岛屿。它西距三沙市永兴岛610公里，北距东沙岛615公里，东距菲律宾吕宋岛最近海岸线230公里（距菲首都马尼拉345公里），南距我国美济岛630公里，是我国南海东部最重要的岛屿。这么重要的岛礁自然让一向觊觎我国南海岛礁和海洋资源的菲律宾所惦记，利用地理位置优势，长期无力驱逐我合法远洋作业渔船，甚至试图在黄岩岛重演仁爱礁旧军舰坐滩，所幸在我国政府强大的外交压力下未能得逞。

黄岩岛

黄岩岛地理位置

但是，菲律宾政府并未放弃幻想，不断侵害我国渔民合法权益，最终酿成了2012年的黄岩岛争端，中国政府强力反制，实际控制了黄岩岛。尽管，美国唆使菲律宾于2013年1月正式向国际海洋法法庭提请仲裁，矛头直指中国整个九段线的合法性，但中国坚决不认可所谓的南海仲裁。那么，我国实际控制黄岩岛9年过去了，黄岩岛现在什么情况？为何礁盘条件优越的黄岩岛还没开始填海造陆？

黄岩岛位于中沙群岛的东端，在行政区划上属于中国三沙市西沙区。黄岩岛四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘，礁盘外形呈等腰直角三角形。其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10到20米的天然泻湖。东南端有一个宽400米的通道与外海相连，中型渔船和小型舰艇可由此进入，是极好的渔场和避风之处。 从历史上看，自秦汉时期起来，黄岩岛周边海域就是我国渔民的传统作业渔场。虽然由于距离中国大陆距离遥远，再加上黄岩岛露出水面的部分非常有限，我国并没有在此常驻人员，但拥有主权是毋庸置疑的。公元1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”，在南海的测量点就是黄岩岛。

到了近代，随着海洋权益意识的不断增强，中国历届政府都开始重视包括黄岩岛在内的南海主权。1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛（时称“斯卡巴洛礁)列入中国版图。1947年10月，国民政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。此外，1947年底，民国政府还在正式出版的《南海诸岛位置图》将民主礁（黄岩岛）划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。这一点，即使是美国也不敢否认，因为在上个世纪50年代中后期，美国派遣人员到黄岩岛开展地质考察时，还事先向台湾当局申请获批。

对于中国大陆来说，从1977年开始，国家海洋局开展了对黄岩岛的科学勘测活动。1983年，中国地名委员会受权公布的《中国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。1990年，中国在黄岩岛正式设立主权标志。两年后，解放军再次勘测南海并将五星红旗插上了黄岩岛。

1992年五星红旗插上黄岩岛

但是，随着南海发现大量油气资源，原本长期不认为黄岩岛及其附属海域是自己领土的菲律宾马上翻脸，开始声称包括黄岩岛在内的多个岛礁是菲律宾领土，并采取了一系列强硬对抗措施。

1978年6月，菲律宾总统签发1596号总统法令，把南沙群岛大部分岛礁连同附近海域划入了所谓的“卡拉延区域”，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。此后，菲律宾通过各种方式进一步侵占本属于中国的南沙群岛。1970年至1980年，菲律宾陆续占据了费信岛、中业岛等8个南沙岛礁。1994年在《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾就以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后又改为对黄岩岛拥有主权。1997年，中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟然称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1997年，菲律宾海军故意炸毁中国南海黄岩岛上的中国主权标志。

更过分的是，菲律宾还试图效仿1999年5月9日，菲律宾海军将坦克登陆舰“马德雷山脉”号故意搁浅在仁爱礁的举动，菲律宾于同年11月3日，派出另一艘淘汰军舰以机舱进水为由在黄岩岛潟湖东南入口处北侧实施坐滩。此次中方不可能再相信菲方的谎言，施加了强大外交压力。为了争取朱镕基总理顺利访问菲律宾，菲时任总统艾斯特拉达下达命令，菲军方11月29日将坐滩军舰拖回到码头。菲律宾实际控制黄岩岛的图谋严重受挫。

但是，菲律宾并不收敛，2009年1月和2月，菲律宾参议院和众议院分别通过法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的南沙群岛和黄岩岛2处岛屿划为菲律宾所属。

菲律宾在黄岩岛问题的肆意妄为，终于酿成了2012年黄岩岛事件。2012年4月10日，菲律宾海军巴拉望号在海南省三沙市黄岩岛海域，打算抓捕12艘中国渔船上的中国渔民，他们遭到非人道待遇，被扒去上衣在菲方军舰上的甲板上曝晒，头上还被菲方军人的枪口顶着，行为非常恶劣，这就是引发国内外高度关注的“黄岩岛事件”。接到我国渔民的求救信号，在附近海域巡航的中国海监船75号和海监船84号及时抵达，会同我国渔政310号，联合驱逐了菲律宾船只并解救了中国渔船和渔民，在这之后，菲律宾不顾中方的严正交涉和警告，也向黄岩岛海域派遣了海监船，双方对峙开始升级，这就是著名的黄岩岛对峙事件。同年5月9日，中国获得黄岩岛实际控制权，在美国的劝说下，菲律宾方面从黄岩岛撤离。

从此以后，我国便保持海警力量在黄岩岛附近海域的常态驻守，实现了对黄岩岛的实际控制。

但是，美国不愿意放弃将黄岩岛作为制衡中国南海主权的的计划。在美国的策划下，由美国、日本等西方国家组成的“南海仲裁法庭”正式成立。2013年，菲律宾向该法庭递交了黄岩岛仲裁申请。涉及到国家主权，中国便不会再退一步。中国政府声明，不承认其法律效力并宣布不会参与该法庭的任何仲裁程序。因为这一法庭是非法的，联合国和国际海洋法庭都宣布跟这个所谓的“南海仲裁法庭”无关，它也无权对一国既有的领土作出裁决。

在2016年7月，为了向中国施压，美国调集了三大航母舰队驶入南海开展军事演习，我国马上针锋相对，调集海军三大舰队主力舰艇云集南海，在7月6日至7月11日举行大规模海上演习。在演习中，中国各种新式武器纷纷亮相。中国已经做好了守卫南海的一切准备。在7月12日，所谓的“南海仲裁法庭”宣布菲律宾胜诉，我国政府也马上宣布绝不承认这一结果。

这就迫使美国认真权衡中国不妥协后的对策，美国也不敢冒险与中国开战，最终灰溜溜地将三大航母舰队撤离南海，只留下一脸错愕的菲律宾，没有带头大哥出头，菲律宾完全没有胜算，只得趁新总统上任之际大力缓和与中国的关系。

自从2013年以来，凭借国之重器“天鲲”“天鲸”等大型疏浚型挖泥船的加持，我国在短短几年内就实现了永兴岛、永署礁和美济礁等重要岛屿的填海造陆，美济岛总面积约达到5.66平方公里，成为了三沙市面积最大的岛屿。

话说回来，按照黄岩岛的环形礁盘发育条件，黄岩岛周长55千米，围成一个面积达100多平方公里的潟湖，也具备很好的填海造陆基础。但是，实际控制9年来，却一直没有付诸实施。主要考虑以下因素:

一是实际控制早期不具备在黄岩岛填海造陆的技术能力，后期又没有十足的紧迫感。黄岩岛呈等腰三角形，东西长15公里，南北宽14公里，而2013年左右的挖泥船最大挖深30米，最大排泥距离只有6公里，难以满足黄岩岛的实际情况。待到天鲲号的出现才解决了问题。天鲲号”是我国自行研制亚洲最大的大型绞吸挖泥船。该船于2017年11月3日下水，全船长140米，宽27.8米，设计吃水6.5米，满载排水量17000吨，设计航速12kn，最大挖深35米，总装机功率25843千瓦，设计每小时挖泥6000立方米，铰刀额定功率6600千瓦。装备了亚洲最强大的挖掘系统、最大功率的输送系统和当前国际最先进的自动控制系统。远程输送能力15公里，为世界之最，完全可以满足黄岩岛的填海造陆需要。但考虑到近年来南海局势，暂时没有行动。

二是菲律宾新总统杜特尔特上任期间，大力缓和与中国关系，中国秉承着大国风度，不计前嫌的以最高礼遇迎接了访华的菲律宾总统杜特尔特，在这样的时候，在黄岩岛大力实施填海造陆，无疑会在一定程度上恶化中菲两国关系，给菲律宾国内亲美势力攻击中国的口实，也会使得美国有借口介入。因此，在我国实际控制黄岩岛的前提下，我国不急于在黄岩岛填海造陆。

自从2012年黄岩岛对峙事件后，我国已经实际控制黄岩岛9年了，在这期间，我国海警力量多次驱逐菲方船只，保障了南海国家安全。就黄岩岛的重要地理位置优势看，在这里进行填海造陆无疑是利国利民的好事，但考虑到实际情况，我国并不急于求成，但这并不意味着我国不敢去做。中国在不在黄岩岛上搞建设，或者何时搞建设，都是中国主权范围内的事，完全取决于中国的实际需要和南海局势的变化，而不会受到任何外来势力的干涉和阻止。