• 军统的成立

提及特务组织，相信很多人首先想到的自然是戴笠主持下的军统。作为蒋介石的左膀右臂，戴笠这个煊赫一时的风云人物，在国民政府之中以其狠厉、狡黠著称。他在军统的一系列诸如刺*等活动之中，都担任了决策者的身份。也正是得益于此，军统与戴笠似乎成为了那个年代人们心中的恶魔，人人谈之色变。

但其实许多人并不知道的是，即便是在1946年3月17日戴笠乘坐飞机失事之前，戴笠在军统之中的职务也仅仅是副局长，职位居其上的更是先后有四位，虽然戴笠一手把持了军统大权，这些局长也正如现在的职务搭配一般，正局长之职多是虚职、挂职而已，但就这四位局长的地位而言，即便是戴笠势力最盛时也不敢造次。

关于军统的建立，其实与当时蒋介石为加强中央政府集权有着密切的关系。在1931年“九一八”事变爆发之后，就当时的局面而言，各个军阀势力各自为政，日本人的侵略步伐又不可能停止，于是国民政府也需要一个能够进行情报统筹、快速收集的机构，是年以黄埔军人戴笠、郑介民、康泽等“十三太保”为核心之下，复兴社建立。而后为了专门进行谍报活动，次年，复兴社内部力行社又组建了特务处。作为蒋介石的得意门生，黄埔六期毕业的戴笠担任处长，这也是军统局的最前身。

但是力行社特务处的设立与之前的特工总部（1927年成立）自然也就造成了职能上的重合，而且两个机构之间互相推诿扯皮，自然而然的会影响办事效率。这种局面随着日本全面侵华战争的爆发，变得亟需打破。

• 四任局长的地位显赫

1937年底，在蒋介石的主持之下两大机构合并，"国民政府军事委员会调查统计局"成立。力行社特务处也成为了军统局下的二处，戴笠依旧出任处长；而是时出任军统局局长职务的乃是出自四大家族之一陈家的陈立夫。

作为实力庞大的家族，陈家权赫滔天，陈立夫更是曾担任蒋介石的机要秘书职务，可谓是蒋的股肱心腹。在讲究论资排辈的内部，戴笠虽然深得校长器重有他撑腰，但他也不敢开罪陈立夫为首的陈家。

反倒是军统一处的处长徐恩曾，戴笠到没有放在眼中，二人之间本身同侪，权利争斗可谓是火热，这也让蒋介石大为光火。为了协调内部关系以及应对抗战需要，1938年8月时蒋介石对军统进行了*，“国民党中央执行委员会调查统计局（即中统）”建立。原一处处长徐恩曾出任中统局；至于戴笠则水涨船高，摇身一变成为了军统的实际掌控人，为少将职衔副局长，此时的局长之职务依旧由陈立夫担任。当然此时的陈立夫虽然名为局长，但实质性工作已经被架空，戴笠所掌握的情报工作也直接向蒋介石负责。

不出半年，陈立夫去职，贺耀祖履新军统局局长一职。作为国民革命中的元老级别人物，贺耀祖乃是湘军代表性人物，在1926年加入国民党之后便屡获升迁，深得蒋介石信任。这种信任也可从他被委任担任委员长侍从室一处（也就是军统的主管部门）主任职务上体现一二。

在出任侍一处主任，挂职军统局长之后，戴笠对于这位中将将军自然不敢多说。不过，贺耀祖在担任这个局长之位两年后，因为政见不一，私自放行扣押的苏联飞机的缘故，蒋介石还是最终选择将他撤职。

此时军统局长之位空悬，本是戴笠更进一步的契机。 但事实上，当时国民党内部之间的派系争斗明显。本有意用陈诚部下林蔚担纲局长的蒋介石，也因为考虑到戴笠与陈诚之间的不睦，选择作罢。

终于1944年时，钱大钧这位蒋介石的心腹担任侍一处主任。作为黄埔军校的教官，也就是名义上戴笠的老师，更作为陆军中将，蒋介石的八大金刚之一，戴笠自然不敢作言语，甚至为了讨好这位上司，戴笠不惜大送金银珠宝来讨好这位局长，对于戴笠的孝敬钱大钧自然是来者不拒。

而且由于蒋介石害怕戴笠军统的做大，特意成立了由他担纲组长，以钱大钧、胡宗南、唐纵、宣铁吾为组员的监管小组，对于有着上司之职、监管之权的钱大钧，戴笠那敢得罪？

而命运总是奇妙，就在1946年3月17日戴笠飞机失事，戴笠身亡与他一同的还有乾隆墓中那柄九龙宝剑，不过即便他亡故，间谍网密布的军统依旧需要运行，蒋介石也随即以主任秘书职位的郑介民充任军统局长一职务。

郑介民，出自黄埔二期，还参加过孙文主义学会，国民党的一级上将，可想地位之高。而今天的另外一个“知名人物”毛人凤则接过了戴笠的副局长之位，继续进行特务活动。

• 小结

军统的成立与发展，可以说与戴笠有着匪浅的关系。但作为事物的两面，军统在抗日战争之中有过不小的功绩，但它亦有对许多进步人士进行迫害的斑斑劣迹，戴笠自然难辞其咎。

而作为军统的局长，无论是陈立夫，还是贺耀祖、钱大钧、郑介民，无一不是有着老资历、有着大权势的人物，与他们相比戴笠虽然很强，但显然在讲究资历、派系的政局斗争中想担纲“局长”之职务是有些不够资格的。