2022年的缴费基数目前已经有大多数省份公布了，相对来说都比去年有6%~10%的比例增长。山东省的社平缴费基数是6633元，比上年增长了6.24%；上海市的社平缴费基数是11396元，比上年度增长10.23%。

现在使用的社平缴费基数，一般人们称之为社平工资。社平工资增长的这么快，让很多人尤其是灵活就业人员感觉不太符合实际。

实际上，我们常说的社平缴费基数，指的是全口径城镇单位就业人员社会平均工资。有关数据的统计，并不包括灵活就业人员的收入。

全口径城镇单位指的是包含了城镇非私营单位和城镇私营单位两类单位的就业人员社平工资。

2019年，国家出台了《降低社会保险费率综合实施方案》，明确提及核定社保缴费基数，要以全口径城镇单位就业人员社平工资为基础。在过去的时候，很多地区都是以城镇非私营单位的社平工资核定的缴费基数上下限。

城镇非私营单位和城镇私营单位两大类用工主体，实际上大家从名字上就能分辨得出哪类工资高。2021年全国城镇非私营单位就业人员的平均工资为106837元，首次突破10万元大关；而私营单位只有62884元，差不多只有60%。两者求平均工资以后，自然核定缴费基数使用的社平工资会下降了。

按照国家统计局明确的统计口径，单位就业人员，主要指的是统计法人单位的就业人员，而不含个体就业人员和灵活就业人员等就业人员范围。

一般来说，法人单位都有完整的会计账，有关信息可以得到有效的核实、追溯、确认，因此统计起来也相对简单。

对于城镇个体工商户、灵活就业人员，由于他们的收入水平不稳定，其中能够有效记账自己收入的人都很少，国家方面更是没有统计。

比如说过去城镇个体工商户开个小杂货店或者蔬菜水果店，有几个人会去记账每一样商品的销售和支出（除非使用现在的电脑销售系统）？最终只是根据个人的总账和印象，来判断是否挣钱。

一些人可能觉得既然灵活就业人员的收入水平没有被平均在内，为什么还要按照这样的平均工资确定缴费基数上下限，缴纳社保呢？

其实，国家并没有强迫灵活就业人员，必须缴纳职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等社保五险，他们都是可以自由选择是否参保养老保险和医疗保险，可以自由选择社保缴费基数的。

另外，国家还建立了城乡居民养老保险和医疗保险。这主要是为了为参加不起职工基本养老保险和医疗保险的个人建立养老和医疗保障。

所以说，社平工资是否包含灵活就业人员的收入，一方面是由于现行统计方式无法更进一步精确的问题；另一方面是为了适合的人参加适合的保险，而确定的一条标准线。有关政策短期内是难以改变的。