横挂还是竖挂？五角星应该在哪边？

此外，在调查中记者也发现，很多地方国旗的挂法不尽相同，有的是横挂，有的是竖挂。对此，记者查阅《国旗法》了解到，《国旗法》中并没有规定国旗只能横挂，只是规定“不要随意交叉悬挂或竖挂，更不得倒挂。有必要竖挂或者使用国旗反面时，必须按照有关国家的规定办理。”事实上，将国旗竖挂在灯杆上也比较常见，悬挂效果也更为美观。

不过仔细观察会发现，在灯杆上对称悬挂的两面国旗，有的是五角星向中间聚拢“面对面”，有的则是置于外侧“背靠背”。那么，五角星究竟应该“面对面”还是“背靠背”呢？

（摄于南京，“五星”图案对称向内）

（摄于上海，“五星”图案对称朝外）

根据《国旗法》规定，地方各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用，实施监督管理。据此，南京市城管局2018年出台的《关于利用路灯设施营造节日氛围、设置相关内容的管理规范》就规定，悬挂国旗时“五星”图案要向内侧灯杆方向。但也有城市“五星”图案是朝外的，目前全国还没有统一的规定。

规范国旗悬挂 普及《国旗法》是关键

周飞祥代表介绍，走访中他发现一些单位升挂的国旗存在着不同程度的褪色、破损、污损的现象，很多单位升挂的国旗长时间悬挂无人过问，这些与相关部门的重视不足、监管上的缺位、社会大众对《国旗法》知识的欠缺、以及厂家生产国旗质量低劣等都有很大关系。

对此，周飞祥建议，“《国旗法》方面的专家应鼓励公民个人规范升挂国旗，同时各级人民团体和群众自治组织比如共青团、村委会、居委会等应该发挥对公民个人升挂国旗的监督、教育和引导作用，以维护国旗的尊严。”

南京市人大代表、南京知识律师事务所主任汪旭东也表示，希望今后能不断加大普及宣传《国旗法》的力度，最好是专门的集中宣传，让每个人都能依法守护五星红旗，尽到爱护国旗的责任与义务。

魏从农介绍，如果在生活中南京市民发现有“国旗污损”等问题，还可以拨打12345政务服务热线反映，政府部门将督促责任单位立即整改。她也希望通过这次全城搜寻活动，能够进一步强化市民的国旗、国徽意识，让爱国主义意识扎根群众内心深处。