澳门大学

2016年11月，在塔石体育馆举办的澳门秋季书香文化节期间，澳门基金会行政委员会主席吴志良先生在一个签名售书的活动现场，在谈及有关读书求知的问题时，披露了一最新利好消息，就是2017年内地大学招收澳门保送生的名额将大为增多，总数近达2000人。这对于澳门的高中毕业生来讲，确实是个能让他们欢呼雀跃的消息，特别是那些想上内地名校的孩子，他们的梦想变为现实的机会将大大增加，怎会不让他们欢欣鼓舞呢？然而，如果从多角度全方位来看待此事，更辩证一些看此问题，可能就会觉得有喜有忧了。

所谓保送生，简而言之，就是无需参加考试，经中学推荐，即可进入大学就读的学生。对于澳门与内地来说，保送生都不是什么新鲜事物，早已有之。内地文革期间的推荐上大学，其实也就是保送。只是现今内地的保送生要参加被保送学校自己组织的考试。当然，相对于高考自然要简单容易得多。

内地保送生的政策，最初是在2001年出台的，2004年时又有过修订。哪些学生具备保送资格呢？一是省级优秀学生；二是奥赛获奖选手；三是竞赛获奖选手；四是外国语中学生；五是获奖运动员；六是公安英烈子女。凡被保送的学生名单都会集中公示，以消除社会的质疑与误解。澳门被保送上内地大学的学生无需完全具备这些资格，条件要宽松得多，这与澳门的特区性质也息息相关。

保送生政策的目的主要是弥补统考对选拔人才的不足和完善高招制度。当然，也有对中学生的鼓励与激进作用在里面。如果保送面过宽，保送人数过多，这种激励的性质就不存在了。差不多人人都可以被保送升学，谁还努力学习和追求进步呢？

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保送上内地大学名额累创新高

澳门学生保送上内地大学不是今时今日才开始，而是有20多年的历史了。由于澳门的高等教育起步较晚，第一间现代高校是1981年建成的私立东亚大学，1991年时更名为澳门大学，并转为公立。出于让更多学生能有机会接受高等教育的目的，上世纪90年代中期，澳葡政府向北京提出保送学生到内地高校求学之事，获得当时国家教育委员会的积极回应，组织了10多间大学到澳门做展览介绍并招收学生。澳门回归之后，保送学生回内地上学之事得到加强，并由高等教育辅助办公室（简称高教办）具体负责。

从高教办的相关资料上，可以清楚地看到，保送上内地高校的学生人数有逐年增多的趋势。以下是近5年来，内地高校招收澳门保送学生的名额。但不包括广东暨南大学和福建华侨大学在内，这两所大学招收澳门保送生人数相对固定，加起来每年都有近千名。

2017年，内地招收澳门保送生名额与上一年相比，增幅达60％。加上暨南大学和华侨大学的保送名额，有近2千人，占到了整个澳门高中毕业生总数的40％。并且首次提供二次保送机会，即所谓的征集志愿计划，以供首轮未获录取的考生和未参加考试的学生报名。

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2017年招收澳门保送生的院校多是内地名校，是内地学子梦寐以求的，无数学子埋头苦读十几年，都只能望这些名校而兴叹。对澳门学生来说，讲得稍微夸大一点，有些唾手可得。比较2016年新增加的10所院校，多是所谓的特长院校，能为澳门培养量少而又有需要的人才。而且原则上58间大学所有专业都向澳门学生开放，供他们选择。

以下是2016年与2017年内地各高等院校具体招收澳门保送生的数量比较统计表。

实事求是的来讲，40％的学生可保送到内地上大学，再加上保送到澳门本地各院校的学生，整个澳门高中毕业生保送上大学的总数超过一半，这种情况对于促进学生的艰苦努力、积极向上有没有好处？值得商榷！

在内地与澳门人口数相当的县（包括同级别的市、区），好多是几年才能考出一个清华、北大的学生，而给澳门一出手就是各20个保送名额，此种“慷慨大方”可能虽有国家层面的考量，但会否引发另一种变相的移民热潮？也值得相关部门去探讨。笔者熟识的一位博士，他到澳门工作的最主要目的之一，就是能让他儿子也跟着移民澳门然后考清华、北大，最后结果如其所愿，他儿子成了北大的澳门保送生。然后他也就离开澳门。

保送上内地大学的名额逐年增多，一些学生在这一热潮之下，也盲目地跟风，真正到校后却出现诸多的不适应。比如对简体汉字的认知与书写方面，就可能要有一个比较漫长的过程，才能接受与熟悉。而有的学生，始终都无法调整好心态，导致只有休学、留级，还有的只得退学回澳门。如此的事例并非个案，年年都有出现。事前是不是要多给学生做好相关信息的辅导、介绍？让学生有心理准备。

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对澳门本地高校的影响

澳门现在有10所高等院校，即澳门大学（下文简称澳大）、科技大学（下文简称科大）、城市大学（下文简称城大）、理工学院（下文简称进工）、旅游学院、镜湖护理学院、保安高校、管理学院、中西创新学院、圣若瑟大学。其中综合性大学三所，即澳大、科大和城大。公立大学有四所，澳大、理工、旅游学院与保安高校。澳大也是澳门政府着力打造和重点投资的大学，2013年建成的横琴新校区，是原凼仔校区面积的20倍，达一平方公里之大，建筑面积为82万平方米。有10个住宿式书院，为亚洲各大学之最。澳门政府力争把澳大建成世界一流的高等学府，为澳门及周边培养所需人才。

以澳门的人口数量及陆地面积，10所高等院校分布其间，无论是平均人口的拥有数还是密度，都是比较少见的。虽然有的院校有近百年历史，但大多数是回归前后才创办，随着回归以后博彩业经济的飞速发展才在师资与校舍等方面，具备相应的条件。

近十多年来，无论上至中央政府，还是澳门社会本身，都在努力探讨澳门产业适度多元化的问题，而澳门高等教育正好具备产业化之条件，是一条可行路径。然而，众所周知，教育产业化如果没有足够的生源，一切都白谈。

连续多年，澳门的高中毕业生都只有5千左右。在这些学生之中，相当部分上大学的心仪之地首选台湾，回归之前更是如此。现在台湾的一些高等院校，在澳门学生的心目中，仍深具感召力。还有部分家庭条件比较好的学生，会选择到发达的欧美国家留学。还有部分到香港或内地升学。留在澳门本地的学生，远远不能满足10所高等院校所需。于是纷纷争取向人口基数庞大的内地招生，目前能在内地招生的院校共6所，澳大、科大、城大、理工、旅游学院和镜湖护理学院。2016年，就计划要招收3千内地学生，除了选择优秀学生这一层因素之外，也有弥补生源不足的客观原因在内。

现在内地逐年加大招收澳门保送生的力度，特别是内地的名校，凭其悠久的历史、响亮的名气，投放更多的保送名额给澳门，自然会吸引部分优秀的学生前往就读。这对澳门本地的高等院校来说，平心而论，是不公平的。一是构成竞争，二是更造成生源的不足，对澳门高等院校的发展，无论眼前还是长远，都是不利的。如果长此以往，澳门有的高等院校，可能就要缩小办学规模，有的还可能要关门停业。这条经济适度多元化的路径，可能就要被堵死，可能就走不通。

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如果澳门本地的学生，成为澳门高等院校里的少数，甚至成了极小部分的时候，澳门的高等院校如何去争取政府的支持？政府又如何能理直气壮地说服民众把资源给予大学呢？

当然，保送生名额是一回事，实际录取人数又是另一回事。就以2017年为例，内地57所院校的924个保送名额，最后的真正录取率为78％，即723人。连同暨南大学和华侨大学的近千个名额，2017年内地招收澳门的保送生为1700人左右。但这也已经占了澳门高中毕业生总数的三分之一强。平均下来，差不多每5个学生中，就有2人可被保送到内地上大学。给澳门本地的高等院校招生，造成了较大程度的压力。

故内地高等院校在给澳门保送名额的时候，应该征询澳门社会的意见，应该听取澳门本地各高等院校的建议，应该有一个协商的过程，给多少保送名额比较合适，既能起到促进学生积极向上的作用，又不影响澳门本地高等院校的正常动作和发展，同时弥补澳门所没有设置专业的不足，真正为澳门培养所需要的各类人才。而不是居高临下，更不要慷国家之慨，到最后却浪费一些学额。