日前，最高人民法院司法改革领导小组印发《人民法院司法改革案例选编（十）》。该选编汇集15家法院深化司法责任制综合配套改革的先进经验和特色做法，为全国法院深化改革提供示范参照样本。
改革案例第158号
浙江省高级人民法院
打破跨类别人员交流壁垒 拓宽复合型人才培养渠道
浙江省高级人民法院积极探索建立“双向平衡发展”的跨类别人员交流机制，制定出台《审判业务部门与综合部门人员交流办法》（以下简称《交流办法》），明确规范不同序列人员交流后定职定级、入额、办案等问题，同步建立“短期双向借用”“结对辅助办案”等配套机制，有力破解不同序列人员跨类别交流隐形壁垒。截至2020年11月底，审判部门与综合部门双向交流共20余人，一批优秀干部在交流中历练、成长，推动形成充满活力、奋发有为的良好队伍建设生态，为法院工作总体发展提供了有力组织保障。
一、明确交流工作导向，构筑综合人才培养平台
全面摸底人员基本情况，突出人员综合能力培养，确保将最合适的人配置在最合适的岗位上。
一是加强历练培养人。坚持“多岗位锻炼”工作导向，有计划、有针对性地推动开展双向交流，着力培养、储备一批既懂审判又懂管理的复合型干部。对在交流岗位上实绩突出、反映较好的干部，在提拔任用、法官遴选、职级等级晋升时，同等条件优先考虑，真正把敢于担当、善于作为的干部发现、识别出来，推动队伍结构不断优化。
二是人岗相适选准人。坚持“以事择人”原则，将事业需要、岗位要求与调动干部积极性相结合，通过双向交流不断提升人岗相适、人事相宜的匹配度，真正把最合适的人放到最合适的岗位上。对于因办案业绩考核不达标、办案瑕疵、违法违纪等原因退出法官员额交流到综合部门的干警，视情降低相应职级任职，强化能者上、庸者下、劣者下的用人导向。
三是统筹有序用好人。坚持“稳中求进”工作总基调，统筹审判执行工作与综合工作，统筹专业型人才与复合型人才培养，强化系统思维，适当有序推进交流，在保持队伍稳定发展的基础上注入新活力。每年定期在充分征求分管院领导、所在部门及本人意见基础上，深入开展队伍整体情况研判，提出交流人员名单与岗位安排建议，为提高交流用人精准性夯实基础。
二、确立交流基本规则，搭建不同序列不同级别互通桥梁
强化规则探索，兼顾不同序列人员平衡发展，推动人员交流规范化制度化运行。
一是明确任职交流定级规则。着力破解员额法官交流中的职级转化、待遇落实难题，根据中央“交流转任的三高、四高法官可确定为一级至四级调研员”等相关规定，结合工作实际，在《交流办法》中对不同任职年限的三高、四高法官所对应的职级按照三档细分，切实消除员额法官思想顾虑，吃下交流任职“定心丸”。
二是坚持“双向对等”原则。在跨类别人员交流中既注重全力保障审判执行中心工作，又注重统筹谋划综合部门工作发展。《交流办法》在计算交流人员任职年限时，坚持“双向对等”原则，兼顾不同序列人员平衡发展，避免出现单向让利、待遇失衡现象。
三是确立“累加计算”基本方法。《交流办法》明确，法官交流至综合部门，以及重新返回到办案岗位入额，不同岗位的任职年限可累加计算；法官助理交流至综合部门，原相应层次的法官助理任职年限与交流后职级任职年限可累加计算。例如，四级高级法官交流至综合部门可比照确定为四级调研员，在四级调研员晋升三级调研员时，原四级高级法官任职年限与四级调研员任职年限累计计算；交流回审判部门重新入额后，首次晋升法官单独职务序列等级时，员额法官在综合部门任职年限视为法官工作年限，法官等级与相应公务员职级任职年限可累计计算。
四是建立“短期双向借用”交流机制。《交流办法》借鉴我国台湾地区法官“调办事”制度，建立“短期双向借用”交流制度，鼓励法官、法官助理在保留现有身份情况下短期借用至综合部门，不改变所属部门和人员身份，适当降低办案考核要求，增进工作了解，提高业务部门干警综合能力水平，为优秀年轻干部补齐短板提供锻炼平台。今年以来，该院依据《交流办法》开展短期双向借用，安排多名法官助理至综合部门工作，帮助年轻干部提高综合能力素质。
三、确立交流入额条件，拓宽司法行政人员职业发展渠道
有效破解综合人员交流至业务部门入额难、法官交流退额后重新入额难等问题，明确交流入额三条路径。
一是创新建立结对辅助办案制度。综合部门人员到审判执行部门结对辅助办案的，当年度辅助办案数达到结对部门员额法官办案基数15%以上的，可累计计入法官助理岗位工作年限，有效帮助综合部门人员拓宽职业发展空间。实施以来，综合部门人员结对辅助办案意愿强烈，多名到审判执行部门结对辅助办案的年轻干部成功遴选入额。
二是明确重新入额规则。将曾具有员额法官身份的综合部门人员回到办案岗位的入额条件，明确为退出员额5年内回到办案岗位的，由本院党组确认入额，纳入法官单独职务序列管理；超过5年的，需回到办案岗位参与办案满1年，考评合格后按前述程序办理入额手续。
三是明确综合部门正副职入额规则。规定综合部门正、副职交流至审判业务部门任庭长、副庭长，或者综合部门人员提任为庭长、副庭长的，应当具备《法官法》规定的法官任职条件，并按遴选规定和程序，参加入额遴选。
来源：律动达人
