晋察冀*军的情况则非常复杂，在抗战胜利后的1945年11月，晋察冀军区便组建了两个*军的编制，其中第一*军辖四个纵队九个旅，以聂荣臻兼司令员，第二*军辖五个纵队十七个旅，以萧克为司令员，两个*军的总兵力达到了18万人。随着形势的变化和部队的调整，这两个*军的番号先后被撤销。1946年6月和1947年6月先后两次重新组建了“晋察冀*军”，比如著名的清风店战役和解放石家庄战役，就是由晋察冀*军发起的，如果没有意外因素，晋察冀*军最有可能演变成为“华北*军”，但是最终没有授予番号，原因附后。

因此解放战争时期我军的四大*军格局，实际形成于1948年5月之后，在此之前，五大战场上都存在“*军”的编制和番号，分头与敌军作战。

四、各*军的作战和使用须接受军委的统一指挥。

为了打败蒋军主力部队取得战争的胜利，我军的战略实施是“全国一盘棋”，各战略区、各*军的配合至关重要，所以军委对各*军的调动、作战和集散拥有绝对的权力，这是老蒋完全不具备的优势。具体来说，军委随时会根据战争形势和战役需要，统一指挥和调度各*军的作战事宜，时而集中，时而分散，并不一定是*军整建制执行任务，最明显的两个例子，就是华野的“七月分兵”和陈谢兵团的挺进豫西，这也是一些军事爱好者容易混淆的问题。

当时为了配合刘邓南征*军在大别山完成展开，军委命令华东*军以六个主力纵队（加特纵主力）挺进原卫国统区的豫皖苏交界地带，遂行战略牵制和战略反攻的任务，于是华野实际被拆分为三大部分，即陈粟率领的华野“西兵团”、坚持在山东根据地的“山东兵团”和苏北老区的“苏北兵团”。

期间各兵团的作战直接受军委指挥，这是特殊时期的特殊办法，并不影响华东*军的整体序列和番号，直到1948年9月济南战役前后，华东*军才恢复统一使用，并且明令“全军指挥由粟裕负责”。

同样，在刘邓南征*军前往大别山之后，晋冀鲁豫*军留在晋南地区的第4和第9纵队，也被军委统一编成为陈谢兵团（附陕军起义之38军）南渡黄河*入豫西，并且受军委直接领导而不再受刘邓之指挥，所以陈赓兵团当时已经是“准战略集团”，级别是相对比较高的。但是到了淮海战役之前，这两个纵队仍需归还了中原*军（已改称）建制，在刘邓的统一指挥下参加淮海大决战。换言之，各*军各纵队番号和整体建制虽然保持不变，但是如何使用和调遣，军委拥有绝对的超越指挥权，不理解这一点，对解放战争一些战役中的战斗序列，就容易糊涂。

所以华北我军主力没有统一授予“华北*军”番号，第一个重要原因，是之前转战陕北的党中央，于1948年5月全部到达（分成二批）河北省平山县的西柏坡，也就是说，军委已经实际位于华北地区指挥全国的解放战争。那么对于华北军区已经组建起来的第一、第二和第三兵团，当然以军委直接就地指挥更为合适，如果中间再设一个*军司令部，反而增加了指挥环节，不利于我军发挥机动灵活之作战方式。

那么1948年5月华北军区所属三个*兵团统一改称为“华北军区*部队”，其实也就不难理解了，因为时间点是如此的契合。

五、华北敌情的复杂也是未能统一授番的重要因素。

国民党军队在华北是分为两大坨的，也就是傅作义的“华北剿总”和阎锡山的“太原绥署”，考虑到这两个人历史上的关系，南京方面并没有明确双方的隶属关系，基本是各打各的。“华北剿总”的作战范围是河北、察哈尔、热河诸省和山西北部，而“太原绥署”的作战范围仅仅是去除晋北以后的山西一隅。

那么为了应对这两坨敌人，华北军区所属部队也须分兵作战，其中军区副司令员徐向前率第一兵团主要负责跟阎军的作战，而第二、第三兵团主要跟傅军周旋，战场实际情况决定着，三个兵团要分别向军委汇报情况和接受指示，设立统一的指挥机关是不太合理的。平津战役之前，华北军区实有部队近40万人，但是*部队仅有23万余人，其中第一兵团的7万余人又在山西作战，因此面对傅作义所部50万大军，自然处于劣势。