成品油关系着国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。2021年初以来，国家相关部门及各级政府，相继打出税收核查、原油流向追踪、组分原料征税、炼油企业检查等系列市场整治“组合拳”，对炼油违规建设和成品油违法经营的监管检查也进入“深水区”，正推动相关产业走向更加规范。

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司代表、党委*黄河带着持续加强成品油市场整治的建议，走上2022年全国两会。

黄河认为，当前，成品油市场整治不彻底存在着较大危害。“比如现在不合规汽柴油资源占据市场份额，限制了合规资源良性流通，如果发生特殊情况，极易造成市场连锁性应激反应，对能源安全稳定供应造成较大影响。”3月8日，黄河接受潇湘晨报记者采访时表示，未来我国化工市场仍有巨大发展空间，若满足化工市场增长，则需要大量出口成品油以缓解国内成品油市场需求压力。另一方面，近些年成品油逃税额持续增长，不仅造成了国家财政的严重流失，也影响了先进产能的潜在增长。

黄河建议，要建立长效管理机制，维持行业健康发展。落后产能和不合规资源存在的根基是当前定价机制和监管体系下市场竞争中仍有利可图，因此根治手段在于全面深化要素市场的改革，要完善从生产、进出口、流通到消费的全流程追踪监管系统，以完善全产业链统计为基础，以提升税收治理技术和能力为支撑，以各部门和政府联合管控为保障，以推进成品油价格市场化为动力，全面提高炼油与销售全产业链监管水平，推动产业升级，保障能源安全。

“同时要完善成品油储备机制，优化整合运输网络；强化经营单位储备责任，以提高应对极端情况的灵活性。”黄河说。

潇湘晨报记者王茶茶

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