近日，发改委联合商务部接连发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》以及《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》等政策条令，对外商在国内投资的限制大大放开。这是在今年两会通过《外商投资法》后，国家在进一步扩大对外开放，积极促进外商投资方面的又一重要举措。从《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》中可以更加清晰的看到，国家此次将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，目录中绝大多数条目也是属于制造业的范畴。发展升级制造业的决心也可见一斑。

当然化工制造中也有不少产业涉及其中，包括合成材料的配套原料、 合成纤维原料、合成橡胶、工程塑料及塑料合金、高性能涂料、高性能氟树脂、氟膜材料、氢燃料生产储存运输液化、有机高分子材料生产等等。

不过，更值得市场关注的是放宽外资对于油气勘探开发的准入，清单中取消了石油、天然气勘探开发先于合资、合作的限制。这使得外资公司独立勘探开发国内油气资源成为可能。而在此之前，国外公司需要与“三桶油”合作才能进入相关领域。

对于油气勘探开发的放宽，一方面可以加强国内相关产业的良性竞争，避免少数几家公司对行业的垄断；二是可以帮助提高国内在相关薄弱产业的技术水平，健全相关机制。结合目录中涉及到的页岩气以及煤制油等产业的限制取消，应该能看到，这对提高国内油气资源自给，解决我国油气资源供应瓶颈问题有着长远的利好。

另外，在目录中还放开了对于输油（气）管道、油（气）库的建设、经营的限制。而不仅仅是在石化产业的上游，早在去年，国内就放开了对于外资进入加油站的限制，也逐渐开始有外资企业进入到成品油的终端零售市场。国家对于外资进入的鼓励，不仅仅是看中了资金这一点，还有引进先进的经营理念以及技术的考量。通过对外资的进一步放开，国家将有目的的引导石化行业向着规范化的方面发展，尽管在外资进入后，本行业难免会在更为激烈的竞争助中经历一番调整和优胜劣汰，但一个更具竞争力、更加健康有活力的石化行业才是国内更希望看到的。

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