首先，是要长期稳定农村承包关系，国家通过土地承包经营权的确权和颁证工作，让从事规模化生产的新型经营主体吃下了“定心丸”。

在解决争议的同时，也能使承包经营权得到稳固。

明确目前各地土地流转规模及土地流转主体的数目，便于新体制改革的实施。

并将更多的人引入农村土地进行规模化、现代化经营，实现粮食生产的最大利益，防止资源浪费。

因此，在土地确权之前，国家就已经考虑到了问题的严重性，延长承包期是不可避免的。

而二轮优先到期的区域也将会展开试点，在2057年之前会继续让现有的承包关系长久不变。

其次，几轮承包期还延续太长了

现在距离第一次家庭联产承包责任制时划分的土地时间太久远了。

但随着时间的推移，不仅三四十岁以下的人没有土地，以后可能七八十岁的人也没有土地。

而且，因为很多农民家庭进城、人口消亡土地全部被村集体收回。

这些土地都被村干部个人瓜分或者村干部赚钱用了，为什么不把土地分给那些没有土地的农民？

土地的重新划分，固然有利于一部分没有土地的农民，但也会对整个农业的发展，以及其它的农民的利益产生很大的影响。

1.混乱的土地重新划分，会导致更严重的碎片化和抛荒问题

土地是有限的，分配的人越多，分配到每个人身上的就越少，就越“碎片化”。

如果“碎片化”太严重，耕种的利润就会越来越低，农民的积极性也就会下降，导致土地闲置的问题更加严重。