陕西传媒网-陕西日报讯（记者 陈圣强 通讯员 寇彦龙）日前，合阳县首个新型农村社区党总支部在路井镇新民社区正式挂牌成立，标志着该县镇村综合改革初战告捷。据悉，此次改革，合阳以创新社会管理体系为目标，按照“先选后并、合村建社、三规统筹、一步到位”的整体思路：先进行村“两委”换届选举，后进行村级合并；在合并村建立新型农村社区；统筹全面建成小康社会规划纲要、城乡一体化建设规划、县城村庄布局规划；2015年上半年对1500人以下的村一次撤并到位。

通过合理调整村级规模和布局，将设立中心社区9个，农村社区89个，撤并减少行政村142个。

对这次撤并的知堡、皇甫庄、杨家庄、马家庄办事处及以前撤并的孟庄、伏六、王家洼、平政、独店乡政府所在地设立中心社区，所属镇授予其管理服务职能，通过设立便民服务大厅窗口的方式，方便群众办事。名称统一为所在镇名称加上原办事处或乡的名称，如金峪镇皇甫庄中心社区。

对这次撤并的1500人以下的村，按照“五个不变”的原则（即本届任期内村级活动场所不撤、干部待遇不降、项目扶持不减、债权关系不变、农村土地承包权不收），若干村合并建立新型农村社区，两三年过渡期满后，组成村的资产、账务、项目等融合到社区，由社区统一管理。这次未合并的行政村继续保持不变。坚持强村带弱村、富村带穷村、大村带小村，逐步将1500人或1500人以上的村过渡为新型农村社区，让农民就近就地实现城镇化。社区建立后，及时成立党总支和居民委员会，按照具体职数配备人员，为辖区群众提供生产生活方面的服务，确保改革工作和谐有序、群众满意。