巩固脱贫成果相关政策要点
1.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
2.乡村振兴重点县扶持：2021年8月27日，中央农村工作领导小组办公室、国家乡村振兴局印发《关于公布国家乡村振兴重点帮扶县名单的通知》，确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，其中云南省27个，昭通市有昭阳区、鲁甸县、巧家县、镇雄县、彝良县、盐津县、大关县、永善县8个。
3.新一轮东西部协作：一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。在新一轮东西部协作中，上海市普陀区、闵行区、松江区结对帮扶昭通，其中普陀区结对帮扶鲁甸。
4.乡村振兴“二十字”总体要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
5.“五大振兴”目标任务：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
6.全省乡村振兴“百千万”示范工程：全省规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。其中：鲁甸县规划建设3个乡村振兴示范乡镇（江底、小寨、龙头山）、25个精品示范村、227个美丽村庄。
7.脱贫致富示范区先导工程：市委、市政府决定，按照重点实验、分步实施、全面推进的思路，对昭阳区苏家院镇坪子村范家坝、鲁甸县江底镇坡脚村石水井、彝良县洛泽河镇龙潭村大苗寨3个具有代表性的乡村开展重点实验，建设集政策研究、实践指导、智库咨询、孵化创新等功能于一体的乡村振兴理论平台和实践载体。指导建设一批乡村振六典型示范，为乡村振兴战略实施提供典型样板。
8.“一平台三机制”四个全覆盖：建立救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆 盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。
9.返贫致贫风险常态化排查化解：县为责任主体，相关行业部门全面参与，乡镇具体负责，以行政村为基本单位，村民小组为基本单元，由乡镇包村领导牵头，整合县乡村组干部、挂钩帮扶干部、驻村工作队员、农户代表等力量，实行网格化分片包保，确保风险排查和帮扶化解工作无遗漏、全覆盖。
10.“三类对象”：脱贫不稳定户（识别时年人均收入6000元以下纳入监测的脱贫对象）；边缘易致贫户（识别时年人均收入6000元以下纳入监测的非卡户）；突发严重困难户（识别时年人均收入6000元以上纳入监测的脱贫对象或非卡户）。
11.“三类对象”监测程序：“1个前提、6个程序”。1个前提是指：农户同意授权依法查询家庭资产、医疗教育开支等信息的授权承诺书。6个程序是：风险排查研判—实地入户核实—部门信息比对—村级评议公示—乡镇审核—县级审定。
12.“三类对象”纳入负面清单：有10类情形原则上不得纳入监测对象，但经核实有返贫致贫风险需要长期帮扶才能解决的，在综合研判、群众公认的前提下，坚持实事求是的原则应纳尽纳：1.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；2.有家庭成员任“村三委”干部并定期领取薪酬的；3.购买有消费型汽车的；4.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的；5.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的；6.种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的；7.为享受监测对象帮扶支持，故意分户、并户，不符合监测对象识别条件的；8.空挂户或为套取帮扶支持将户口迁入村组的空挂人口；9.死亡人员、服刑人员、失踪人员以及与户主不共享开支或收入的人员；10.纳入失信惩戒不符合监测对象识别条件的。
13.“三类对象”精准帮扶：对识别纳入的“三类对象”，逐户分析研判，找准返贫致贫风险点，按照“缺什么、补什么”的原则，根据风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶。已经在“三类对象”监测帮扶中的兜底户，需持续落实低保等政策，暂不标注“风险消除”。
14.“云南省政府救助平台”：全省统一建设的“政府救助平台”，含群端微信小程序、政府端政务APP和数据共享中心，实时对接各行业部门业务系统，高效响应群众的救助诉求。
15.“云南省政府救助平台”服务事项：民政部门的低保、特困供养、临时救助，人社部门的找工作、找培训，住建部门的农村危房改造，水利部门的农村饮水安全，教体部门的控辍保学，卫健部门的医疗机构查询、大病专项救治、慢病健康管理；医保部门的参保登记、大病救助、异地就医未报销。
16.政策性防贫保险：保障范围：上年度家庭人均纯收入低于“防贫保障线”（上年度国家或省定贫困线标准的1.5倍）且在保险期内，因病、因灾、因学和其他特殊情况等导致返贫致贫的，在享受现行各类救助、补助和赔付政策帮扶后仍有返贫致贫风险的即纳入保障范围。赔付内容：防收入不达标返贫致贫，防因病返贫致贫，防住房安全不达标返贫致贫，防因学返贫致贫，防饮水安全不达标返贫致贫，防其他特殊情况致贫返贫，在获得相关补助后，仍生活困难的，可提出申请，经村/居民委员会、乡/镇人民政府认定，由保险公司提交县、市乡村振兴局审定后，“防贫保”工作领导小组办公室根据保障对象承担的费用以及保费资金结余情况，汇总提出赔付计划，报领导小组审定后给予适当补贴。每户补贴上限为2万元。
17.小额信贷：对建档立卡脱贫人口和边缘易致贫户，以户为单位发放“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”贷款，对有贷款需要且符合条件的对象应贷尽贷。贷款用途，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
18.就业帮扶政策：外出务工奖补、异地就业一次性生活补贴、乡村公益性岗位补贴、人力资源服务机构及劳务经纪人一次性服务补贴、扶贫车间吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还；免费职业技能培训、补贴性职业技能培训、生活费交通费补贴、以工代训补贴；返乡创业一次性补贴、返乡创业带动就业一次性奖补、创业担保贷款、高校毕业生就业创业担保贷款及贴息、创业补贴、场地支持等扶持政策。
19.教育帮扶政策：控辍保学“四查三比对”，即查户籍、查学籍、查学生、查建档立卡贫困户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学人员，用学籍与实际在校学生比对辍学学生，用实际在校学生与扶贫数据库比对建档立卡贫困户失学辍学人员。“四步法”，宣传教育—责令改正—行政处罚—申请强制执行或提起诉讼。
20.民政社会救助政策：最低生活保障制度，全县城市低保平均补助标准为412 元/人/月， 农村低保平均救助标准为 290 元/人/月；特困救助供养制度，鲁甸县特困人员生活供养标准统一为 858 元/人/月；特困人员照料护理补贴标准：集中供养：一档（完全丧失生活自理能力）835元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）418元/人/月，三档（具备生活自理能力）251元/人/月；分散供养：一档（完全丧失生活自理能力）151元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力）88元/人/月，三档（具备生活自理能力）50元/人/月；孤儿及事实无人抚养儿童保障，集中养育孤儿及事实无人抚养儿童按1980元/人/月保障；分散养育事实无人抚养儿童、感染艾滋病儿童、社会散居孤儿按1280元/人/月保障；残疾人两项补贴：一是残疾人生活补贴的标准是每人每月70元。二是重度残疾人护理补贴：一级护理补贴标准是每人每月80元，二级护理补贴标准每人每月是70元。
20.农房抗震改造补助标准：列入脱贫成果巩固帮扶对象的，建房补助标准与原来的“四类对象”一致，即原来确定的7个深度贫困县补助标准为2.4万/户；列入高烈度地区农房抗震改造帮扶对象的，即原6个深度贫困县建房补助标准为2.2万/户。
21.“双绑”利益联结：“双绑”是指龙头企业绑专业合作社、专业合作社绑贫困户的利益联结模式，第一绑是建立专业合作社，让单家独户加入合作社、与合作社绑定发展；第二绑是培育和引进龙头企业，让专业合作社与龙头企业绑定发展，通过这两绑，农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结，形成分工合作机制。
22.惠农补贴：农业政策性保险补贴、耕地地力保护补贴、农牧民奖补政策、种粮一次性补贴、农机购置补贴、养殖环节病死猪无害化处理补贴、屠宰环节病死猪无害化处理补贴。
23.农村饮水安全评价：水量，年均降水量不低于800毫米的地区，每人每天可用水量不低于35升；年均降水量不足800毫米的地区，每人每天可用水量不低于20升；水质，千吨万人有水厂的供水工程水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）规定，千吨万人无水厂的供水工程水质符合GB5749宽限规定；千吨万人以下集中式供水工程和分散式供水工程，饮用水无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应；用水方便程度，取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米，或人力取水往返时间不超过20分钟；供水保证率：千吨万人供水工程供水保证率不低于95%，其他供水工程供水保证率不低于90%。按照365天的95%和90%计算。
24.医疗帮扶政策：执行《云南省健康扶贫30条措施》。参保：脱贫人口100%参加基本医疗保险和大病保险，参加城乡基本医保个人缴费部分由财政定额补贴，每人每年补贴180元。待遇：对脱贫人口实行四重保障，包括城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障和兜底保障，确保脱贫人口符合转诊转院规范的住院费用实际补偿报销比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。
来源丨鲁甸县乡村振兴局
本期编辑丨李璇
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