建设工程依法可以分包，但其中有乱象，也有不规范的说法，应予以澄清和纠正。

第一，分包是法律法规允许的。我国《民法典》《建筑法》等明文规定，建设工程可以依法分包，不能因工程领域分包乱象多就否定分包。

第二，发包方可以在招标文件与合同中规定禁止任何形式的分包。分包并非法定的必须行为，因而招标人发包人可以书面禁止总包人承包人进行分包；总包人也可禁止专业分包人进行劳务分包。

第三，工程分包分两类即专业分包、劳务分包，除此再无其他种类与形式。主体工程不得进行任何形式的分包。

第四，不得层层分包，但专业分包后可以再劳务分包。

第五，不合法的分包包括违法分包、非法转包。非法的情节与后果重于违法，非法转包合同无效。违法分包、非法转包所得属于非法所得，依法由法院等有权机关予以收缴。

第六，法律法规中无“大包”概念。现实中的所谓“大包”要么属于违法分包，要么属于非法转包，不存在介于违法分包和非法转包之间的“中间状态”。

总之，依法合规发包、总包、分包，上下游、相关方密切合作，才能互利共赢。

2022.2.21