8月14日，上海市交通委员会向滴滴开出两张10万元的罚单。当地交通部门表示，针对各大平台存在违法违规行为且拒不整改或整改不到位的，他们将联合多部门依法依规处置，重则处以下架的处罚。

据了解，上海早在2016年底就出台了网约车新政，要求网约车驾驶员须拥有本市户籍，车辆在本市注册登记等，而对于出租车行业 同样有相关的规定要求。据出租车 驾驶员反馈，上海超过三成的驾驶员目前都存在非本地户籍现象，但并没有像网约车般严打。那么上海的网约车准入标准是否过时了呢？在南京是否也存在相同的情况呢？记者也展开了调查。

老规矩沿用至今，非沪籍司机不能开出租车、网约车

记者查询了解到，上海市人大常委会1995年6月通过《上海市出租汽车管理条例》，第十一条明确规定出租汽车驾驶员必须有本市常住户籍。该条例至今先后经过6次修正，但都未涉及户籍相关条款。那个年代开出租车是个体面活，一位上海老出租汽车驾驶员告诉记者，我八九十年代在上海开出租车，挣得多、又轻松，很多时候拉的都是外宾。但时至今日，大部分上海人不愿意再开出租车了。

有媒体报道称，上海出租车外地户籍驾驶员超过三成。目前在沪的外省市户籍出租汽车驾驶员主要来自安徽、河南、新疆、黑龙江等地。去年，上海市交委已经表示，在严格准入条件的前提下，将适度放宽对出租车驾驶员的属地限制。那么网约车可能放宽吗？

据悉，上海对网约车运营依然坚持双本地的要求，即沪籍沪牌。但目前的情况是，从事网约车营运的驾驶员，大部分都是外地人。我有车证，但没有“人证”，在上海落户太难了，我也买不起房子，就想在这多挣点钱回老家花。于师傅是河北人，在上海开网约车有半年了，真正上海人在上海开滴滴的不多，要是真像政策那样，估计目前大部分网约车司机都得回老家。那么上海市相关部门对于网约车驾驶员，有没有什么好的调整办法呢？记者昨天联系了上海市交委，截至发稿前并没有得到答复。

那么南京，相关政策如何？记者了解到，南京的细则和杭州的更接近。对于争议较大的司机户籍、车型采用了灵活的举措，比如，南京户籍或者取得本地居住证的均可申请网约车；其次，燃油车车辆轴距达到2700毫米以上，且发动机功率达到108千瓦以上等。

网约车准入标准是否过时或应重新审视

目前，便利的网约车，已经成为交通出行矩阵的重要组成部分。如果因户籍原因，将平台下架，那么以后再去上海，恐怕只有出租车可以乘坐。

日前，有媒体以上海网约车必须“沪人沪牌”，你怎么看为题发起话题投票，结果显示，参与投票的网友有70.5%认为值得商榷，而不到三成网友对该政策大力支持。热点站队统计显示，就打车出门而言，相比出租车，近7成网友更愿意选择网约车。网友们认为，要求网约车沪人沪牌可能会带来合规司机减少、乘客打车变难、黑车司机增多三大主要问题，7成网友认为此举弊大于利。在话题留言中，不少网友质疑上海网约车准入标准过时，也有少部分网友认为安全最重要。

虽然新业态需要量身定制监管方式，但网约车合规化仍任重而道远。 不久前，国务院办公厅发布的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》曾点名网约车。意见称，关于地方评估网约车的政策落实情况，需优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准入政策。

专家建议：网约车监管不能用资质去卡

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，网约车企业、平台真正需要坚守的是安全底线：我认为并非是新业态不需要监管，新业态其实更需要监管，但是你不要把监管放到资质上，不要搞入门槛，要搞动态监管，要搞信用监管，动态监管和信用监管的核心就是安全问题，平台能不能做到安全，而不是用资质去卡，你要看到哪个平台安全做得好，保障的好，动态监管做得好，就应该鼓励这样的品牌去发展，而不是去人为地干扰这种市场的正常竞争，而不是用这个部门规章或地方性的规定去阻止新业态的发展。（徐丽）

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