河北省是我国所有省份中最特别的省份，其最特别的地方就是河北省环抱两个直辖市，这才全国绝无仅有。而更奇特的还不止于此，比如：

河北省中南部分布着大量袖珍县，面积大多在1000平方公里以下。其中面积小于500平方公里的袖珍县共有24个，而全国才共有60多个，这还包含了12个海岛县。也就是说，在我国大陆，河北省小于500平方公里的袖珍县占到了全国袖珍县的一半。

那么，为何会出现如此不可思议的现象呢？河北中南部的县级行政单位为何这么小？静夜史认为有以下原因：

1、历史悠久

河北省是个历史悠久的省份，在长期的历史发展过程中，河北省地区先后出现了诸多政权，这使得河北省各地出现了异彩纷呈的局面。

而后虽然秦始皇统一了河北地区，但是由于河北地处农耕文明和游牧民族的结合部。农牧民族分界线随着时间推移在河北省境内剧烈摆荡，由此带来民族的强烈融合，这使得河北省自古以来就是民族众多的地区。

因为民族的交错分布，以及南北民族的不断变动，使得河北省境内出现了众多文明小板块儿，聚落呈现密集分布的状态。虽然冀中南平原地形平坦，但是距离相近的聚落仍然有较大的差别。

以保定东南部为例，虽然蠡县和博野县县城，距离只有区区十公里，但是两个县都是千年古县，各自有着悠久的历史。

在去年上映的电视剧《锦绣未央》中，出现了“安平县主”和“高阳王”的头衔。而这分别对应的就是今天的安平县和高阳县。

今天的安平县和高阳县之间，只隔着一个蠡县，距离只有不到50公里，这说明河北省东南部历史上各地的风土人情区别太大。

这种悠久的历史导致了各地风土人情的差异，是河北省东南部县级行政区碎片化的重要原因之一。

2、人口众多

从河北省的人口和县级行政单位密集程度来看，越是人口密集的区域，县域越小，县级行政单位越多，比如冀中南。而越是人口稀疏的区域，县域越大，县级行政单位越少，比如京北、太行山区等。

这说明人口是决定县域大小的重要因素之一。

历史上虽然河北地区战争多发，民族融合剧烈，导致人口损失严重。但是河北作为中原的一部分，又在金国以后成为京畿之地，自然人口密集，尤其是冀中南地区。

人口多，带来的问题就是难以管理，且容易导致社会动荡，所以将县域划分得更袖珍，有利于加强对各地的管理。

以保定市蠡县为例，面积虽然只有652平方公里，但是55万的人口却和面积达2538平方公里的西部山区县易县持平。

3、现实需要

一般而言，在固定的区域内，县级行政单位越多意味着需要的行政管理人员越多，财政负担越重。在今天看来，这种安排无疑会加大市级甚至省级的负担，不利于整体的发展。

但是从稳定的大局考虑，县域划分的越袖珍，对于维护统治稳定越有利，尤其是当北京作为都城的时候。

清朝时期，作为少数民族，清朝统治者首先需要解决的问题就是如何拱卫京师的安全，将当时的直隶划分得更为稀碎，有利于安插更多的亲信。而同时因为县域被划分得更小，使得即使有叛乱势力，也不能够掀起太大的风浪。

到了民国时期，河北地区成为各方军阀争夺的焦点，在这样的情况下，各方军阀都在河北地区安插势力，使得河北地区呈现犬牙交错的情况，自然山头众多。

而随着日本帝国主义的入侵，河北地区出现了我党、国民党以及日军等多种势力，行政机关数量更多。

而到了和平时期，河北省全境虽然有多达121个县级行政单位，但是地级市却只有11个，这使得河北省的每个地级市所辖的县级行政单位数量平均都超过了十个。

对于地级市发展而言，这是典型的小马拉大车。因为县级行政单位过多，除了难以管理，最重要的是袖珍县经济实力普遍不高难以孕育大中城市，这使得无论邢台还是保定等的市区看起来更像个大的县城。

而难以孕育大中城市，总体经济实力不强，正是京津发展所需要的。

多有疏漏，烦请斧正。

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