2018年6月19日至22日，应急管理部组织工作组赴贵州省贵阳市和遵义市就工贸企业有限空间作业条件确认工作进行了明查暗访。

通过查阅资料、人员访谈、现场查验等方式，抽查了贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司、贵阳娃哈哈饮料有限公司、贵州珍酒酿酒有限公司等11家企业，发现了91条问题。

如今两个月过去了，这些问题整改了吗？

明查暗访发现企业存在这些问题

一、有限空间作业管理制度照抄照搬、形同虚设，且未严格执行作业审批制度。

一是企业管理制度不同程度存在与本企业实际不符的内容、要求配备的检测仪器和应急装备等实际未配备、作业审批要求分三级执行而实际不分级、制度之间相互矛盾等问题。

• 贵州旭阳食品（集团）公司的管理制度中要求检测该公司腌渍池不存在的氯气、氯乙烯、氯化汞等有毒有害气体；

• 贵州省贵三红食品有限公司的管理制度中包括该公司不存在的炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道等内容，暴露出企业的抄袭现象。

二是多家企业有限空间作业审批制度执行不严格，责任不落实。

• 贵州金杨油脂有限公司《受限空间作业票》中未对氧含量及有毒有害气体进行检测，作业条件确认人员未签名，甚至部分作业票中作业负责人、作业人员、安全监护人员均为同一人。

• 修文宏源纸业有限公司《有限空间作业审批表》中的安全措施内容不全，缺少作业人员安全交底、应急器材配备、现场监护等相关确认内容。

二、有限空间辨识不到位，作业场所警示标识未设置或设置不规范。

• 贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司未进行有限空间排查辨识，未针对有限空间作业采取防范措施。

• 贵阳轮胎股份有限公司辨识出的沉淀池、化粪池、硫化罐等多处有限空间均认为只有缺氧窒息风险，未辨识出硫化氢、二氧化硫等中毒风险。

• 遵义鑫欣源包装材料有限责任公司安全负责人认为超过3米深的池子才是有限空间。

• 贵州金杨油脂有限公司等5家企业未在醒目位置设置有限空间安全警示标识。

三、未按规定配备气体检测仪器和通风设备，个体防护器材和应急装备缺失。

• 贵阳煜兴车轮制造有限公司等4家企业未配备氧含量、有毒有害气体检测仪器，其他7家企业均不清楚检测仪器需要定期校验，也未定期进行校验。

• 贵州珍酒酿酒有限公司的气体检测仪器不能正常使用。

• 贵州旭阳食品（集团）公司、贵州统之源食品有限公司等企业配备的通风设备风量小，不能满足现场通风要求。

• 检查的11家企业均未配备隔绝式呼吸防护用品作为应急装备。

• 4家企业配备的过滤式防毒面具不能在缺氧环境中使用，而且选型错误，如遵义鑫欣源包装材料有限责任公司纸浆池配备的是自吸过滤式防颗粒物呼吸器，贵州旭阳食品（集团）公司腌渍池配备的是过滤苯系物的防毒面具，都不能过滤硫化氢气体。

四、未针对有限空间作业开展安全培训或培训质量不高，从业人员对有限空间作业风险认识不足。

• 贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司、修文宏源纸业有限公司、贵州旭阳食品（集团）公司等3家企业未开展有限空间作业安全培训。

• 遵义鑫欣源包装材料有限责任公司等4家企业虽然有培训记录，但经现场询问，作业人员不清楚有限空间存在的主要危险有害因素，不掌握基本的应急处置措施。

五、应急预案或现场处置措施缺乏针对性，未组织开展应急演练或演练走过场，应急处置能力不足。

检查中发现多数企业编制的有限空间应急预案针对性和可操作性不强，开展有限空间应急救援的具体措施要求不详细。

• 贵阳娃哈哈饮料公司等5家企业未开展有限空间应急演练。

• 贵州珍酒酿酒有限公司制定的有限空间作业事故应急演练方案要求“通风5分钟后，救援人员再下窖池去施救”，而不是立即穿戴隔绝式呼吸防护用品去施救。

• 贵州统之源食品有限公司2018年3月份开展应急演练时，演练人员带着普通纱布口罩下发酵池进行救援，应急演练流于形式。

明查暗访之后当地政府采取措施

贵州省高度重视，省政府领导和安全监管局领导分别在《通报》上做出了重要批示，要求立即认真对照通报内容，立即组织有关单位整改落实。贵州省安全监管局立即采取措施，责令企业限期整改，并对有限空间作业条件确认工作进行再安排再部署，取得了实实在在的成效。

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多措并举，督促企业整改隐患

当日检查结束后，贵州省、贵阳市和遵义市安全监管局连夜对查出的问题进行梳理，下发到有关区县，要求立即对相关企业下达执法文书，责令企业限期整改，督促企业制定整改方案，按照有关法规要求进行整改，确保在整改期限内整改到位。

6月25日，贵阳市安全监管局对贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司主要负责人、分管安全领导及安全管理负责人进行安全生产警示约谈。

7月10日，白云区安全监管局约谈了贵阳娃哈哈饮料有限公司、贵阳煜兴车轮制造有限公司、贵州金杨油脂有限公司等3家企业主要负责人。

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严格执法，实施行政处罚

整改情况汇总

贵州省安全监管局督促相关单位对企业违法行为进行立案查处，其中：

• 贵阳市安全监管局对贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司给予1.5万元的行政处罚；

• 白云区安全监管局对贵阳娃哈哈饮料有限公司、贵阳煜兴车轮制造有限公司、贵州金杨油脂有限公司分别给予1万、2万、3万的行政处罚；

• 修文县安全监管局对贵州轮胎股份有限公司和修文县宏源纸制品包装有限公司分别给予2.6万元的行政处罚；

• 播州区对贵州旭阳食品（集团）公司、遵义鑫欣源包装材料有限责任公司分别处以罚款2万元；

• 新蒲新区对贵州省贵三红食品有限公司相关违法行为正在立案调查中。

安监执法、企业整改情况

截止目前，处以罚款的8家企业共16.7万罚款均已收缴到位。通过对这有关单位的行政处罚，提高执法震慑力，督促企业落实主体责任。

经复查，91条问题均已完成整改。

贵州金杨油脂有限公司整改前后情况

贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司整改后情况

中国安全生产网综合整理 内容来源应急管理部

中国应急管理报 新媒体中心 编辑：张维

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