行政复议知识问答

问：什么是行政复议？

答：行政复议俗称“民告官”，是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法请求上一级行政机关对该具体行政行为的合法性、适当性进行全面审查的一项制度。

问：对行政机关的哪些行为可以申请行政复议？

答：公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，都可以申请行政复议，包括行政处罚、行政许可、行政收费、资源确权、违法要求履行义务等各种行为。另外，对于行政机关依法该作为而不作为的情形，也可申请行政复议。

问：对“红头文件”是否可以提起行政复议？

答：“红头文件”不能单独提起行政复议申请。但行政相对人对行政机关的行政执法行为不服申请行政复议的同时，如果认为该行政执法行为所依据的“ 红头文件”违法，可以一并向接受复议的行政机关提起合法性审查，包括：（1）国务院各部门的“红头文件”；（2）县级以上地方各级人民政府及其部门的“ 红头文件”；（3）乡、镇人民政府的“红头文件”。

问：行政复议申请有无时效限制？

答：在知道具体行政行为之日起 60 日（法律规定申请期限超过 60 日的，依照法律规定）内提出行政复议申请。若因不可抗力或其他正当理由耽误了申请期限的，应当提供相关证据材料证明。

问：申请行政复议需要递交哪些材料？

答：申请行政复议一般需要递交下列材料：（1）由申请人签名或盖章的行政复议申请书一式两份；（2）申请人的身份证明；（3）具体行政行为的法律文书；（4）与具体行政行为存在利害关系的证明材料；（5）其他证据材料；（6）要求赔偿的，需递交损失证明材料。

问：如何确定向哪个行政复议机构提起复议？

答：自2020 年1 月1 日起，对各区政府的具体行政行为不服，向市司法局申请行政复议；对市政府各部门的具体行政行为不服，可以向市司法局申请，也可以向上一级主管部门申请；对区政府各部门的具体行政行为不服，原则上向该区司法局申请；对市、区政府各部门设立的派出机构的具体行政行为不服，向该部门的本级司法局申请。

问：行政复议机关如何作出行政复议决定？

答：一般情况下，行政复议机关应当在受理之日起 60 日内作出书面的行政复议决定，法律规定审理期限少于 60 日的，依照法律规定。情况复杂的，经批准，最多可以延长 30 日。行政复议决定种类有维持、撤销、变更、确认违法、责令履行、驳回等。

问：申请人在复议过程中主要有哪些权利？

答：（1）按规定查阅被申请人提出的书面答复和证据、依据材料的权利；（2）委托代理人代为参加行政复议的权利；（3）提供证据材料的权利；（4）陈述、申辩、质疑、反驳的权利；（5）自愿撤回行政复议申请的权利；（6）依法和被申请人进行和解的权利；（7）对行政复议决定不服，依法提起行政诉讼的权利。

问：被申请人不履行行政复议决定的，怎么办？

答：被申请人不履行或无正当理由拖延履行政复议决定的，申请人可以向行政复议机关或监察、人事部门反映，由有关行政机关依法进行处理。