众说周知，里海处于十分重要的战略位置，一直以来美国和俄罗斯都在试图争夺里海的控制权，以便进一步控制中亚地区。

作为里海边上的国家，土库曼斯坦注定无法回避立场问题，面对美国和俄罗斯这两个超级大国，土库曼斯坦是谁也不敢得罪。

可以说土库曼斯坦在夹缝中艰难地寻觅着保国之道。

土库曼斯坦的*经过分析，最终得出结论，只有像瑞士那样成为

永久中立国，才能够让国家和人民免遭涂炭。于是，土库曼斯坦正式向联合国递交有关永久中立国的申请。

所谓永久中立国，顾名思义，就是平时或战时都永久执行中立政策的国家。

它有自己国家的独立主权，为世界各国所承认，但不参与国际政治的站队问题，不分属任何国际国家阵营，对国际任何战事争端保持中立态度。

对于永久中立国的说法，在国际社会早已不是新鲜事。早在公元1815年，瑞士就公开发表声明对外界宣布成为永久中立国，至此开创了永久中立国的先河。

设立永久中立国的最初目的就是帮助小国拥有国家主权，从而避免成为大国竞争的牺牲品。

尤其是在世界战争中，中立国的身份可以让小国在各大国矛盾冲突中得以自保。

瑞士无疑就是最成功的案例，凭借着永久中立国的身份成功避免了一战和二战这样的残酷战争。

当然也有些中立国是在战争中被迫成为中立国，所以当战争结束后，这些中立国从自身利益出发，主动放弃中立国身份，改投不同阵营。

比如战时中立的挪威、丹麦、荷兰就在二战结束后加入北大西洋公约组织。

1995年12月12日联合国大会通过决议，正式承认土库曼斯坦为永久中立国。

此前世界上共有6个中立国，分别是瑞士，奥地利、瑞典、芬兰和哥斯达黎加，成为永久中立国的土库曼斯坦从此没有了卷入战争的威胁。

1992年5月18日，土库曼斯坦有了第一部宪法，规定土库曼斯坦为民主、法制和世俗的国家，实行三权分立的总统共和制。

总统为国家元首和最高行政首脑，由全民直接选举产生。