因此，在1997年之前，我国是存在着许许多多，比较有名的私营电力公司的。在国家政策的大力扶持之下，这些电力公司，也都有着不错的发展。
但是，伴随着权利的下放，随之而来的，便是调配问题的混乱和矛盾。国家的电力公司愈来愈多，市场的竞争和混乱，从一定程度上扰乱了正常的供电流程。
于是在1997年，我国正式成立了国家电力公司。有了国家电力公司的统一调配和管理，电力工业政绩分开的步伐，也以肉眼可见的速度加快。
而在1997年—2002年之间，国家电力公司，都是国家授权的投资主体、资产经营主体；同时，它们也是跨区域输送电力、国家电网的统一管理者。
值得一提的是，这个阶段，跨区域输送电力，已经成为较为普遍的现象。
例如较为著名的“西电东送”，便是在这个时，期由国家电力公司统一进行管理和调配的。
但是，到了2002年，我国的电力公司发展，迎来了前所未有的大改革。
“厂网分开、竞价上网”的运作模式，也让我国的电力公司有了全新的面貌。
南方电网——改革的“试验田”2002年，我国对于电力市场，进行了全面深化的改革，目的是真正做到“厂网分开、竞价上网”的管理运营模式，让我国的电力得以有效调配和完美利用。
最终，我国的国家电力公司，被拆成5 2 4的新格局。
5代表华能，大唐，华电，国电，国家电投五大发电集团；2代表“国家电网”和“南方电网”两大电网企业，而4代表四大服务业集团的竞争格局
在统一的调配之下，我国的发电集团，将电力有效输送，而四大服务业集团，却需要竞争将电力，输送给居民百姓或商业企业。因此既存在竞争，又有着牢固的统一性和秩序性。
而这一改革之下，“厂网分离”的最终目的，也慢慢得以实现和达成。但是按理来说，我们只需要“国家电网”一个电网公司即可。
在当时的提案中，“国家电网”之下，还下设了东北电网，华北电网，西北电网，华中电网，华东电网，南方电网6个区域电网公司，即1 6的管理方式。
