记者 王小涵 通讯员 范洪艳

5月25日，刚从济南大学毕业的李晓丽体验到了“集成办”带来的便利服务。来到东营市政务服务大厅人社服务窗口，她选择了报到、存档、求职、参保等“集成办”事项，填报信息后，只上传身份证就全部办好。“本来准备用一周时间跑完所有手续，没想到现在几分钟就办完了，我觉得特别便捷。”李晓丽说。这是山东人社部门深入推动“集成办”的一个生动缩影。

近年来，山东各级人社部门聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，将企业群众日常可打包办理的多个人社服务事项，整合为企业群众眼里“一件事”,实现关联事项一次办理、集成办理，让企业和个人获得全生命周期办事新体验。截至目前，全省实现就业、退休等11项人社服务“一件事”“集成办”。

坚持业务集成

推动人社服务从“单件事”向“整件事”迭代

“集成办”是从理念、机制到作风的系统化、全方位、深层次变革，必须摆脱原有路径依赖，形成新的统一政务服务标准。山东聚焦企业和群众眼中的“一件事”，坚持事项谋划“兼顾左右”，流程设计“衔接前后”，着力打通科（处）室“内循环”、部门“外循环”、流程“微循环”，推动“集成办”服务事项无缝衔接、有机融合。

省人力资源社会保障厅政策法规处相关工作负责人介绍，“我们站在企业和群众角度，将群众反映最强烈、经办量最大的企业招工、职工退休、劳动维权、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员等11个集成办事项进行打包，实行一套材料、一站受理、一次办结。同时，对‘集成办’事项进行扩容，组织场景推演，保证每个‘集成办’事项内的关联事项、关联人群、关联部门能包尽包，推进‘集成办’项目全覆盖、内容全覆盖。”

在推进过程中，山东人社部门编制并发布全省“集成办”事项标准、办事指南，实现关联事项标准要素的“化学整合”，确保全省统一、规范办理。与此同时，各市人社局在完成规定动作基础上，结合当地实际，对照公共服务清单，理事项、增内涵、扩外延，推动全省“集成办”改革不断向深层次拓展。截至目前，烟台实现14个“一件事”集成办，东营实现13个“一件事”集成办。

坚持系统集成

推动人社服务从“独奏曲”向“交响乐”演变

推进“集成办”的基础是建立起内部融通、外部联通、上下贯通的信息系统。针对人社服务事项涵盖部、省、市、区（市）、镇（街）五级，运行于社保、就业、用工备案、人事人才等6个业务系统的复杂现状，山东整合人社内部业务系统，对接省、市政务服务系统，共享交互市场监管、公安、医保等部门信息数据，实现业务流程协同驱动运行，信息数据共享共用，为“集成办”提供了广阔的平台载体和有力的技术支撑。

系统的集成推动了各项“集成办”业务顺利实施。这样的探索赢得了群众点赞。

“以往企业在办理职工退休业务时，需要辗转三个科室、多个窗口办理业务，至少要跑三次腿才能把事办好。如今只递交了一次申报材料，就直接办理了企业职工退休审批、职工社会保险退休减员、退休职工养老保险待遇计发等事项，企业职工退休实现了‘一件事’‘一次办好。’”烟台市烟建集团人力资源部主任孙鹏燕告诉记者。

据烟台市社会保险服务中心企业养老科科长刘科介绍，仅“企业退休一件事”最多减少申报材料14份，减少重复填报信息40余项，办事环节由原来的4个压减到“零次跑”“上网办”1个，办结时限由60日缩短至20日，最快的可实现即时办结。

坚持分类施策

推动人社服务从“阶段办”向“全程办”转变

针对“集成办”覆盖面广、涉及事项多的实际，在推进过程中，山东人社部门坚持实事求是、分类处置，确保人社服务“集成办”稳步推进。对业务流程衔接紧密的，严格按“四个一”落实，即只提供一套材料、只到一个窗口或一个平台、只填一张申请表、只跑一次办完“包内”能办的事项。对业务流程跨阶段、难以一次完成的，坚持分段处理，保证段内“只跑一次”，段间有序衔接，服务链条顺畅。对业务流程中难以共享数据、上网办理的特殊事项，根据情况分批分类给予帮办、代办服务，最大限度不让办事人员多头跑、多次跑。

百姓的期待是改革最根本的动力。山东省人力资源和社会保障厅副厅长侯复东表示，下步人社部门将聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，进一步深化制度创新，狠抓流程再造，全面拓展“打包办”场景，促进人社服务提质增效挖潜，让群众办事更舒心、更满意。