【百城百县百企调研行】

光明日报记者 苏雁

暨阳湖畔，林丛茂盛，鸥鹭翩飞。很难想象这里是2000年建造沿江高速公路时集中取土后形成的一个大水坑。18年植树造林、涵养生态，如今这个4.41平方公里的森林氧吧，已成为深受张家港市民喜爱的休闲健身、亲子娱乐好去处。

改革开放40年来，张家港的发展如同暨阳湖生态建设一般，从无到有，从有到优，获得200多项国家级荣誉，荣获全国文明城市“五连冠”，连续13年位列全国百强县综合实力前三位。

在改革开放大潮中，张家港人以“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢为人先”的“张家港精神”，“一把手抓两手，两手抓两手硬”的智慧与实践，创造了“两个文明”协调并进的奇迹。进入新时代，张家港人在持续解放思想过程中，继续书写着“张家港精神”新的内涵。

自加压力，创造发展奇迹

1992年，时任江苏省张家港市委*秦振华喊出“工业经济超常熟、外贸超吴江、城市建设超昆山，样样工作争第一”的口号，这在当时的苏州，可谓石破天惊。

20世纪80年代的张家港被称为“穷沙洲”。由常熟和江阴10多个小乡镇组成的沙洲县，长期在苏南地区经济垫底。长江边上的永联村，地势低洼，十涝九灾，人均年收入仅68元，集体负债6万多元。秦振华带领市委工作班子和全市人民群众，没有节假日和周末，团结一心，艰苦奋斗，大胆激励开拓者。

“市场经济不让人，不争不抢是庸人，错过时机是罪人。”张家港大力实施以港兴市战略，加快发展外向型经济，全力拼抢沿江码头和保税区建设，160天建成当时长江流域最大的万吨化工码头；9个月基本建成保税区，当年实现封关运行。一年半建成35公里长的六车道张杨公路，这条东西向交通大动脉，拉开了张家港大开放、大开发、大发展的框架。

市文化中心展示馆内，一幅幅图片详细记录了张家港市的奋斗史和“张家港精神”成长史。其中一幅尤为引人关注：20世纪90年代，秦振华带领大伙儿上街拍苍蝇、扫马路、拆除露天茅坑，靠着80多万把笤帚，“扫”出了一个国家卫生城市，“张家港精神”由此发端。

1995年10月，全国精神文明建设经验交流会在张家港召开，向全国推广“一把手抓两手、两手抓两手硬”的张家港经验。“张家港精神”从此闻名全国，成为江苏改革开放的“三大法宝”之一。

自加压力的赶超精神，在张家港一届又一届领导班子手上传承、发扬，“张家港精神”与时俱进，愈来愈新。

文明创建，塑造城市品格

在张家港最热闹的步行街上，10多平方米的文明驿站让人印象深刻。这里常年有志愿者值班，下雨可借伞，迷路可询问，还有各种手工义卖。5年来，文明驿站一直开着门、亮着灯，成为市民心中一盏温暖的文明灯塔。

改革开放40年来，张家港始终坚持文明引领发展路径，在乡镇绩效考核中，精神文明建设指标权重达到50%。依托文明城市创建这一载体，张家港城市面貌焕然一新，市民文明素养大幅提升，塑造了鲜明的城市品格和独特气质。

全国文明城市“五连冠”背后，是不断创新的理念和模式。

2012年起，张家港在全国率先开展“志愿服务伙伴计划”，推出《志愿者礼遇办法》，通过项目带动、资金拨付科学评估等方式，找到了志愿服务常态化路径。目前，在张家港友爱港城网注册的志愿团队有1000多个，志愿者6万多名，累计服务时长110万个小时，每天开展志愿服务活动33个。

张家港在全国首推“网格化公共文化服务”模式，推动公共文化服务的普惠均等。在全国首创覆盖城乡的书香城市建设指标体系，从阅读环境、阅读设施、阅读成效等方面，将“书香城市”以量化、可考的指标形式体现出来，变模糊型推动为制度化约束。2014年8月，全国首家城市街区24小时图书馆驿站在张家港建成并对外开放。目前，全市已建立32家24小时图书馆驿站。

近年来，张家港扎实推进诚信建设制度化，建立守信联合褒奖和失信联合惩戒机制，常态化发布“诚信红黑榜”，开展诚信示范街区建设，商户“诚信二维码”得到广泛应用。诚信，成为张家港闪亮的品牌。

全面协调，引领发展路径

中国社科院研究员殷乐认为，张家港的特色是全面协调发展，是高质量协调发展的县域样本。张家港坚持城乡统筹协调发展，通过促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，逐步打破城乡二元结构，实现“城市现代化，城乡一体化”的发展目标。

2013年起，永联村引入城市公共服务资源，让农民真正享受城市生活。98%的村民实现城镇化集中居住，98%的土地实现集中流转，98%的劳动力实现就地就业、离土不离乡，98%的农民享受到比城里人更优越的福利和社保待遇。

“对照乡村振兴标准，还有很多可以改进。”永联村党委*吴惠芳说，因钢铁产业而兴，村综合经济实力排全国行政村三甲，现在以全域旅游为抓手，建设田园风情小镇，年均接待游客100万人次以上。2017年，张家港村均稳定性收入达960万元，其中超千万村39个，形成江苏省最大的强村群体。城乡居民人均可支配收入分别达5.92万元和3.02万元，是全国城乡收入差距最小的地区之一。

张家港形成以“三大两强”为特色的经济发展格局，“三大”即大产业、大企业、大港口，“两强”即先进制造业和现代物流业。世界500强企业沙钢集团建成国内首条工业化超薄带项目，成功参与东北特钢*；东渡集团把生产工厂先后转移到越南、柬埔寨、韩国，在新加坡设立办事处，在国内保留研发机构和主导产品生产线。

张家港投资30多亿元整体关停东沙化工园，腾退土地用于发展新兴产业和服务业，并对各镇区党政主要领导实施生态环境责任审计，全面审计任期内土地资源保护、环境质量改善、生态效益、环境风险防范等内容，实现生态建设指标具体化、考核刚性化。在经济发展的同时，给百姓打造了一个生态优美的宜居空间。

敢为人先的“张家港精神”，始终贯穿在城市发展历程中，鼓舞凝聚着张家港广大干部群众，在新时代书写着崭新故事，迈入“强富美高”新征程。

《光明日报》（ 2018年11月03日 05版）