吴秀波

2019年12月20日是澳门回归20周年的纪念日。过去20年澳门经济发展迅速，1999年人均生产总值(GDP)1.55万美元，而2018年澳门的人均GDP则高达8.64万美元，成为华语世界最富裕的城市。

如今的澳门居民享受着诸如医疗券计划、长者、学生、全民车资优惠、电费补贴、弱势群体援助措施、轮候社屋户租金、税费减免等多种福利资助，社会稳定和谐。回归后澳门经济之花为何这样红？

众所周知，澳门特别行政区的土地面积只有32.8平方公里，人口也只有63万，相当于内地的一个普通县城，没有像样的矿业资源或者制造企业。在鸦片战争之前，澳门尚可作为货物转运港口。香港开埠后，由于澳门没有深水港，港口贸易日渐萎缩。回归后，除了澳门特区政府及居民贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策，不折腾、迎难而上、勤劳能干，澳门在“一国两制”框架下充分享受了中国崛起的红利。

首先，中央的政策给予澳门经济发展大力支持。例如，2004年，原产地为澳门的400多种货物可以零关税进入内地;2009年，中央宣布港珠澳大桥开工建设;2014年，广东与澳门实现服务贸易自由化。

其次，澳门博彩业务的有序发展。如今，澳门作为与美国拉斯维加斯、摩纳哥蒙地卡罗齐名的世界三大赌城之一，其博彩业的发展史可以追溯到1847年，并非生而合法。直到1961年，葡澳当局才以“博彩”一词替代“赌博”，并正式宣称允许澳门发展博彩业。澳门回归后，为保持社会稳定，中央允许澳门继续从事博彩业。特区政府在2002年通过发放执照的方式，允许澳博、永利、银河等三家公司经营20年，到期重新申请牌照。回归20年来，博彩业占澳门生产总值的50%左右。

第三，鼓励澳门产业结构适度多元化。由于博彩业“一枝独秀”，受国际经济形势和内地政策影响，近年经营业绩波动较大。中央一直鼓励澳门适度发展其他产业，例如旅游业和金融业。内地简化了出境手续，带动澳门的旅游业发展很快，惠及餐饮、酒店及购物的发展，每年有大量内地人口涌入澳门旅游购物，极大地带动了当地经济发展。据统计，2017年澳门入境游客数量达到了3261万，2018年已突破3500万。

最后，中央努力解决澳门发展面临的土地不足问题。横琴岛毗邻澳门，属于珠海市，面积是澳门的三倍。2014年，超440家澳门企业落户横琴岛，澳门大学正式入驻横琴岛。2019年金秋10月，全国人大正式批准澳门以租借的方式取得部分横琴岛土地30年的使用权，极大地解决了澳门发展空间问题。

综上所述，澳门回归20年以来取得的一系列成就，都与中央的关怀密不可分，内地14亿同胞是澳门发展的坚强后盾。(作者是复旦大学金融与资本市场研究中心研究员)

责编：杨阳

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