众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经几百年时间的调整和完善以后，形成了各省的基本框架格局。从宋元时期，江浙已经成为了朝廷最富庶的区域。到了明清两朝，江苏、浙江上缴的钱粮和赋税，占了相当大的比例。在清朝嘉庆皇帝在位时期，浙江省的区划框架基本形成。浙江省各地，总计划分为11个府。

分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中，杭州府、嘉兴府和湖州府被称为下三府。其他8个府，被称为上八府。温州府下辖了5个县，分别是：永嘉县、乐清县、平阳县、泰顺县、瑞安县。请注意，温州府下辖的5个县，寓意都非常不错，例如永嘉、瑞安、泰顺等等。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对浙江各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。当时，浙江省内组建了一系列的地级市和专区，例如建德专区、嘉兴专区等等。

鉴于温州市的重要性，浙江省组建了温州地级市，不过，温州地级市仅仅管理主城区，而没有管理各个县。当时，温州市外围的各个县，基本上隶属于温州专区管理。温州专区和温州地级市，属于并立关系。在五六十年代，地级市与专区并立的情况比比皆是，例如开封市与开封专区、苏州市与苏州专区等等。

当时，温州市的主城区划分为6个区，分别是：市东区、市南区、市中区、市北区、市西区、郊区。温州专区下辖了8个县，分别是：永嘉县、瑞安县、平阳县、乐清县、泰顺县、文成县、青田县、玉环县。1952年，丽水专区被撤销以后，原本下辖的丽水县、云和县、龙泉县、景宁县、庆元县等5个县，划入了温州专区管理，温州专区的区划格局调整，下辖了13个县。

1953年，温州专区在玉环县部分乡镇的基础上，组建了洞头县，下辖县的数量达到了14个。1954年5月，台州专区被撤销，台州专区原本下辖的温岭县、黄岩县、仙居县等3个县和2个直属区，划入了温州专区管理。这一阶段，温州专区的管理范围达到了17个县、2个直属区，总计下辖了19个区县，管理范围进入了鼎盛阶段。

1955年，出于城区正规化建设、管理的需要，温州市的主城区从6个区调整为3个区，分别是：海坦区、九山区、五马区。1956年3月，温州专区下辖的仙居县，划入了宁波专区管理。同一年，温州专区的2个直属区被陆续撤销。1957年9月，台州专区重新组建，温州专区的温岭县、黄岩县，重新划入了台州专区。此时，温州专区的区划格局，调整为14个县。

1958年，在浙江省新一轮的区划调整中，温州地级市被降级为县级市，并入了温州专区管理。1958年12月，台州专区第二次被撤销，原本下辖的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县等地，重新划入了温州专区管理。这是温州专区管理区划的第二个巅峰期，管理面积非常大。