在明清时期的历史上，经常出现顺天府、五城兵马司等官职称呼，大家对这些官职非常熟悉，但对着这些官职并不了解。例如顺天府尹，从表面来看，仅仅是一个地方官，实际权力并不大。其实，顺天府尹属于实权人物，一般来说，都是皇帝亲信或者信得过的官员。那么，顺天府尹到底下辖了多少军队，为何能够管理24个县呢？今天，我们就聊聊顺天府尹的故事。

顺天府尹的地位类似于宋朝的开封府尹，也就是管理王朝首都的官员。公元1368年，明朝建立以后，开始了大规模的北伐，把元朝势力赶回了北方草原。起初，明朝的首都在南京，被称为应天府。但是到了燕王朱棣称帝以后，明朝的首都从南京迁移到了北京，北京被称为顺天府。明朝在名义上拥有两个首都，因此出现了顺天府和应天府同时存在的情况。

此外，明朝同时保留了北直隶和南直隶。在明朝统治时期，顺天府的管辖区并不大，除了负责京城治安以外，仅仅管理了宛平县和大兴县。到了清朝入关以后，清朝沿用了明朝的一系列规定，不过，由于南京地位的下降，南直隶和应天府都已经撤销。顺天府继续保留，但是管辖区迅速扩大。明朝的顺天府仅仅管理2个县，清朝的顺天府，则管理通、三、武、宝、蓟、香、宁、霸、保、文、大、固、永、东、大、宛、涿、良、房、昌、顺、密、怀、平等24个县，基本上属于小一号的封疆大吏。

我们看一下顺天府尹的品级，按照朝廷的制度，知府大人一般是从四品或者正五品官。例如开封府、武昌府、苏州府等地的知府，属于从四品。至于许昌府、徐州府等地知府，则是正五品。按照省一级的官员品级，巡抚大人负责全省军政民财各方面的事务，属于全省的一把手。由于挂都察院右副都御史或者礼部侍郎头衔，因此属于正二品或者从二品官。布政使负责全省的财政、民政、人事任免、经济建设等工作，属于常务副省级，品级为从二品。

至于按察使，则负责全省的刑狱、司法和治安，属于正三品官。在影视剧《雍正王朝》中，江苏按察使底气十足的说：“我是朝廷三品大员，你们谁敢动我？”请注意，顺天府尹也是正三品官，比一般的知府高了两三个等级，比地方上的道台还高一级，与省级按察使平级。在皇帝和朝廷大佬们的心中，顺天府尹甚至比布政使、按察使的地位都高，基本上与巡抚平级。

为何会出现这样的情况呢？我们再看看顺天府尹的管辖区。顺天府尹管理了京城周围的24个县，换而言之，这24个县的所有事务，由顺天府尹负责。24个县相当于现在的两三个地级市，面积并不算小。在名义上，这24个县在直隶总督的管理之下。但是在实际管理中，顺天府尹负责代管这24个县，而且顺天府尹直接向朝廷负责，不受直隶总督的管理。

顺天府尹在自己管辖区内下达的命令，不需要经过直隶总督的同意。从这个角度来说，顺天府尹其实属于一个缩小版的巡抚。巡抚在工作中，还有提督、布政使、按察使等官员的制约，顺天府尹则根本没有这个问题。此外，顺天府尹还需要负责京城周围的治安，责任非常重大。一般来说，能够担任顺天府尹的官员，基本上都是皇帝直接选拔或者皇帝同意的。否则，这么重要的岗位不可能不进行审核。请注意，顺天府尹也有拱卫京城安全的责任。

在清朝统治时期，京城的防务由九门提督负责，九门提督属于一品高官，管理着八旗步军营和巡捕五营，总计3万多人马。此外，京城内还驻扎了京营八旗，属于清朝精锐的*机动部队，类似于影视剧中的丰台大营、西山锐健营。作为皇帝，当然不会把所有的武装力量安排到一个机构，因为这样的风险太大。

因此，皇帝把京城的治安，交给了九门提督、五城兵马司和顺天府。顺天府尹可能是天下唯一能够直接调动军队的府尹，按照规定，顺天府下辖了六七千官兵，这些官兵负责训练和维持治安，战斗力并不强。不过，对于九门提督形成了一种制约。此外，五城兵马司，还负责管理部分官军。如果有官员想造反，必须同时控制京营八旗、九门提督、顺天府和五城兵马司。在派系林立、犬牙交错的清朝官场上，这是不可能完成的工作，即使是乾隆朝的宠臣和珅，也不可能同时管理这么多机构。

顺天府尹直接向皇帝负责，如果顺天府尹调任其他官职。一般来说，如果继续担任京官，肯定是六部侍郎。如果调任各地的地方官，最低也是一个省的布政使，直接调任巡抚也是有可能的。虽然顺天府尹位高权重，但顺天府尹下辖的那些知县非常命苦。清朝的知县一般都是七品官，最多就是从六品官。面对正三品的府尹大人，比自己高了六七级。此外，顺天府尹轻易不会更换，在权贵如云的京城，七品知县根本算不上什么。

因此，很多官员在吏部选官的时候，不愿意在京城周围担任地方官，甚至出现了“三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城”的说法。由此可见，京城周围的地方官非常尴尬。至于外地的知县们，在自己的一亩三分地上，堪称是“土皇帝。”每次出门，鸣锣开道，衙役们排开了仪仗。对于各地的百姓来说，知县可能是自己见过的最高官员，出现了“破家知县，灭门知府”的说法。