回顾一个新兴国家的建立，其首都的选择绝非无缘无故的，而是有特定的背景，新中国选择北平为首都，当然也不会例外。

事实上，在古人眼中，北平虽然作为多个朝代的首都，并非建都的最佳选择。著名地理学家顾祖禹在他的著作《读史方舆纪要》中认为，虽然“直隶（北京）雄峙东北，关山阻险，所以隔阂奚戎，藩屏中夏”，有着山川形势的优势，但其不足也是显而易见的。那就是北京与北方强敌在咫尺之间，极易被入侵。正如他在文中所说：

“居庸当陵寝之旁，北在肘腋之下，渝关一线为辽海之咽喉，紫荆片垒系燕云之保障，近在百里之间，远不过三二百里之外，藩篱疏薄，肩背单寒，老成谋国者，早已切 切 忧之”。

而明清的历史事实，也印证了顾祖禹的担忧。明朝时期，蒙古、满洲屡犯边关，也先太师、俺答汗先后围攻北京。满洲兴起后，皇太极屡次破口入关，给北京造成了极大的威胁。

清朝时，北京曾两次被列强攻破，但沦陷的方式与明朝大为不同。清朝统一了中原、东北和蒙古，已不像明朝那样必须“天子守国门”。然而列强从西而来，其海军根本无法阻挡。列强只要能占领天津，北京就必然不保。

因此在明清时期，北京并不像我们想象中那么好防守。自清末以来，许多有识之士一直在呼吁迁都。例如康有为、梁启超就认为，理应将首都迁往西安。毕竟西安深处内地，有山河关塞之险，即使是列强也鞭长莫及。

清朝灭亡后，孙中山曾多次提出自己对于建都的看法。而打从一开始，孙中山就否定了建都北京的主张。他认为北京虽能控制东北与蒙古, 但日本与俄国对东北虎视眈眈。

与此同时，自八国联军侵华之后，大沽口和天津的炮台均因辛丑条约而裁撤，以至于“永难添筑”。敌人一旦从海上而来，北京根本无险可守。况且北京城内使馆林立，还有外国军队驻扎。可谓是外有强敌，内有内应，根本守不住。

因此孙中山认为 “欲求巩固安全之策, 诚非改设南方不可。”最终，孙中山选定了有着“虎踞龙盘”之称的南京。在孙中山看来，南京虽然多作为偏安王朝的首都，但其地理位置真的没得说。不仅地势险要，而且靠近上海等繁华都市，人烟稠密、商贸发达、物产丰富。因此孙中山赞叹南京：

“在世界之大都市中，诚难觅此佳境也。而又恰居长江下游两岸之最丰富区域之中心，南京将来之发达，未可限量也。”

然而即便如此，历史的惯性依然很大。即使孙中山一再坚持，但依然有很多有识之士认为，首都非北京莫属。

孙中山自 1912 年 2 月 13 日提交辞呈, 14 日要求南京临时参议院投票选择建都地点, 结果是北京 20 票、 南京 5 票、 武昌 2 票、 天津 1 票, 这一结果显然不符合孙中山的设想。

长沙谭延闿都督认为, 建都南京并非永久的决定,从地理位置上说：

“燕京南达胡广, 北枕蒙疆, 东接胡满, 西连回藏, 近者铁道四通, 诚得高屋建瓴之势。 此中央政府之地点, 所以宜取北京也”。

蔡锷也同样认为，在北京建都更有利，他认为“建都燕京，可以控驭中外，统一南北”。

中国是一个统一多民族国家，南京偏居南方，对东北、蒙古、西藏等地控制力有限。如果定都南京，那么满蒙藏回的广大地区还要不要了呢？若要维持一个多民族国家，势必要在北京建都。

孙中山离任后，袁世凯以及其北洋集团上台，建立了北京国民政府。当时中华民国的首都，一直设在北京。其后广州国民政府发动北伐，清除了北洋军阀势力。国民政府才一如孙中山所愿，将首都定在了南京。