清查并整编全国的户籍状况。秦国以前是按户来征税的。这就导致有很多青年壮丁成家后仍然不离户。这就导致国家的税收上产生了缺失。变法规定，一家有两个壮丁必须分居，按两户计算。严格地计算方法，保证秦国的国库年年都很充盈。

以前农民开垦的新土地都是属于国家的。所以农民对于开垦土地并没有多大的热情。变法开始，秦国为了鼓励民众开荒农耕，将新开垦的土地的一部分税收减免。并且不单单的仅仅按亩数来征收赋税，还要衡量这些土地上的产量。多个维度去衡量赋税，使农民的赋税更加科学。这样使农民愿意开荒，也愿意种地。而且对生产特殊商品的民众，给予免服兵役的特权。这样的做法使民众更加乐于生产。使秦国的国力不断的提高。

由于此时秦国建国已久。大量的秦国贵族。占据着优质的国家资源。而不给国家产生任何的好处。并且他们身上有着很多的特权，也在阻碍着秦国的发展。商鞅的变法废除了这些老贵族的特权。而将所有秦国人的层级体系与军工挂钩。只要你愿意当兵，并且在战场上勇于*敌。就会获得以前从来不会得到的爵位和特权。这句使得秦国人人想当兵，争着参军，并且愿意为秦国付死负伤。这样就成就了一支虎狼之师。正是有着这样军功体系的国家和军队，才使得秦国击败了其他的国家统一了中国。但是正是因为这条变法内容。极大地损害了秦国老旧贵族的既得利益和特权，使得秦国朝堂上大多数的贵族和大官员非常厌恶商鞅。并且在商鞅的后台秦孝公死后，那些因为商鞅而蒙受巨大损失的贵族们联合起来设计谋害了商鞅。使得商鞅最终死于车裂，并且被灭了族。