按照相关部署，今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

超长期特别国债到底特别在哪？投向哪些领域？老百姓能买吗？快来看看吧！

1 什么是超长期特别国债？

超长期特别国债，可以拆解为三个关键词：超长期、特别和国债。

国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

特别：此次发行的为特别国债，指在特定时期阶段性发行的具有特定用途的国债，不列入赤字、不增加赤字率。

超长期：发行期限方面，超长期一般意味着发行期限不低于10年，将增强对长期限项目的保障能力。

此外，超长期特别国债拟连续几年发行。中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，这意味着本轮超长期特别国债为常态化发行，奠定了未来几年积极财政基调，有利于提振市场信心、稳定预期，也将为重点项目提供较为充足且持续的资金支持。

2 是首次发行吗？有何影响？

从历史经验来看，特别国债发行对经济社会稳定向好发展产生了积极影响，我国曾在1998年、2007年和2020年均发行过特别国债。

综合专家观点，发行超长期特别国债既利当前、又惠长远，有助于拉动投资和消费，并促进经济动能转型，构建现代化产业体系，发展新质生产力。

同时，也有助于优化债务结构。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，超长期特别国债形成了优质资产，更重要的是避免了地方过度加杆杆导致的风险，为地方财政腾出了空间。

3 投向哪些领域？

对于超长期特别国债的投向，国家发展改革委主任郑栅洁日前介绍，按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。

“这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。”郑栅洁说。

4 今年如何推进相关工作？

郑栅洁透露，国家发展改革委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。

5 老百姓能买吗？

专家分析，老百姓能不能买，要看此次特别国债是否面向公众公开发行。

参照过往经验，1998年和2007年的特别国债均为定向发行，2020年发行的特别国债则是个人投资者也可以购买。

从安全性、收益性来看，对于投资者来说，购买特别国债不仅安全，而且能获得相对较好的收益。

审读：张勤峰

编辑：张典阁

校对：王寅

监制：李若愚

签发：彭勇