图6, 城市大脑的5层建设架构图

在城市大脑的部署架构方面，标准提出城市大脑的建设可以采用中心化和去中心化(分布式）结合的方式，在具有统一规划的市、省和国家内部可以采用中心化的架构布局，在不同城市，省和国家之间没有形成统一的规划前，由于互不隶属，可以采用分布式的架构布局，如图7所示。

图7 城市部署架构模型

《城市大脑顶层规划和总体架构》认为城市大脑是结构复杂，应用范围广，覆盖区域大的城市级类脑复杂巨系统，城市智能管理中枢是城市大脑各神经系统的一个组成部分，在自然界中，生物脑特别是人脑是产生智慧最重要的结构。本标准从类脑仿生学角度建设城市大脑，符合自然界产生智慧的基本原理，为智慧城市产生智慧提供了一种可行的技术解决方案。同时本文件认为城市大脑的发展不应仅仅局限在一个城市范围，它将沿着省级大脑、国家大脑、世界数字大脑的路径不断演化，并最终为人类社会的协同发展构建全球化的智能支撑平台，因此，本文件的制定为城市大脑的未来扩展预留了空间。

第三个标准《城市大脑数字神经元基本规定》的介绍和解读

这个标准由中国电信牵头编写，对数字神经元的类型种类、相互关系、功能模块等进行了规范，提出应为世界范围的人、物、系统和组织建立统一的数字神经元，这是城市大脑能够打破信息孤岛，进行跨部门、跨行业、跨地区信息交互的基础。

其中数字神经元的种类包括人类神经元、实物神经元、程序神经元和组织神经元，这种划分已经可以覆盖现实世界和虚拟世界的不同种类对象和元素。

数字神经元的相互关系包括平等关系，控制关系和部分控制关系，这种关系的设置也是为了对应现实世界中不同数字神经元在各种任务、问题的处理中所形成的协作关系。

数字神经元的功能模块可以参考图3所示，主要功能模块包括信息同步模块、信息展示模块、信息交互模块 、人工智能控制模块、人工控制模块、云反射弧管理模块、空间位置编码模块、身份编码模块、以及其他功能模块，每个模块的具体含义可以参考本标准的具体内容。

中国电信智慧城市和数字政府首席专家张东指出《城市大脑数字神经元基本规定》通过整合仿生学、信息系统控制理论，以及城市大脑数字神经元的实践需求，创造性的提出了数字神经元的功能模型框架，完整的体现出了软件设计模块化开发的概念模型，理论体系非常完整，为城市大脑下一步体系创新指明了方向。

城市大脑首批三项标准的特点和意义

中国指挥与控制学会副秘书长 、一体化指挥调度技术国家工程实验室主任刘玉超在发布会上对城市大脑首批三个标准的起源、背景和特点进行了总结。

他指出城市大脑是一个在中国原创提出并快速发展的科技新领域。2008年中国科学院石勇、吕本富、刘锋、刘颖研究团队创新提出用“神经元 反射弧”的类脑架构刻画全球数字科技生态的演化，建立了互联网大脑模型；2015年中科院与远望智库数字大脑研究院联合团队又结合智慧城市建设，提出用“数字神经元 云反射弧”架构表征的“城市大脑”概念与定义；

2016年杭州正式启动城市大脑的建设工程，，此后上海、郑州、铜陵、南昌、福州、北京、海口等数百个城市开始规划和建设城市大脑，在各级政府的支持下，城市大脑的快速发展极大的推动了城市的现代化水平。”

随着各地城市大脑项目的启动推进，也出现了很多需要关注的问题。例如，对城市大脑的理解不一致，建设方案各有不同，相互之间无法联通，造成城市大脑的孤岛化效应；基层大众体验不强，建设成本高，与传统的智慧城市建设没有本质区别；重大突发事件反应不及时，社会对建设效果产生质疑等。

在2020年的全国两会上，就有多位代表提出应该将如何构建城市大脑建设标准提上议事日程，相关建设城市和参建企业也呼吁尽快推出城市大脑的建设标准。中国指挥与控制学会此次发布的城市大脑标准呼应了产业的要求，同时具有以下三个特征：

第一是具有理论上的先进性，依托中科院和远望智库数字大脑研究团队在数字科技领域的基础科学理论研究成果，作为编制城市大脑标准的理论基础；明确了城市大脑的定义，回答了城市大脑与智慧城市的关系，创新提出采用类脑技术架构建设城市大脑。

第二是具有产业共识的广泛性。参编单位包括中科院、清华、北大、国创会、鹏城实验室、远望智库、中国电信、中国联通、中电莱斯，广电运通、中国电科院、腾讯、百度、科大讯飞、奇虎360、世纪互联、中电科新型智慧城市研究院、中国城市科学科学研究会、信网真、中移系统集成、天府大数据研究院、智慧足迹、中科语凡、飞诺门阵等30多家领域知名科研单位和行业龙头企业；

第三是面向场景综合考虑了系统的动态演化。提出的框架标准为城市大脑的演化发展预留了空间，提出以最紧迫的场景问题和需求为基础，通过构建数字神经元和云反射弧，实现不同层级、不同粒度的城市大脑的统一，提出城市大脑不仅是一个城市智能治理的中枢，更是全省、全国性、乃至全球性类脑信息系统的一部分，拥有完整的数字神经系统支撑城市和人类社会的智能化运行。

城市大脑首批三项标准下载地址：http://wwns-r.org/nd.jsp?id=351#_jcp=4_3