运用点面结合、分类抽样、调查问卷等方式的文明创建调研，分析文明创建工作中所取得的成效和碰到的各种问题，并提出应采取的6点建议。

1、调整系统创建布局和工作重心。根据实际和目前的创建定位，重新编制阶段性文明创建工作规划，用一年时间在系统内全面完成文明创建工作重心由面上推进向纵深发展的转移，重点是抓巩固、抓特色、抓优化，防止盲目推进、“广种薄收”及管理水准、服务质量出现反弹。

在安排上主要突出3个方面：一是放缓申报节奏，坚持成熟一家申报一家，已获省级文明称号的单位重点是抓优化、上档次；二是站点着重在实践中探索新形势下文明创建工作的新特点、新路径，防止创建质量倒退，并以规范“文明样板站”创建为 “切入点”，强化基层站点的创建工作；三是与时俱进，丰富载体，进一步深化总公司机关文明创建工作，以便成为系统创建的表率。

2、进一步解决好创建 “持续动力”和“成效持续”的认识问题。主要从3个方面下功夫：一是瞄准广大客户、货主和其他服务对象普遍关心的、迫切需要解决的实际问题；二是瞄准三年来系统及所属单位、窗口、岗位存在的客户意见比较集中的薄弱环节；三是瞄准国内行业的先进水平，引入有效创建载体和管理经验，坚持优质服务不动摇，并把这些作为开展创建的持续动力，长期坚持，以取得持续成效。

3、继续高度重视紧贴企业实际开展创建工作。调查表明，凡是创建工作取得初步成效的，都是与本单位生产实际、企业管理、开拓经营结合得比较紧密的单位和部门。下一步，创建工作应进一步纳入企业日常管理之中，尤其是对外服务窗口，必须在规范管理、优质服务、窗口形象上有实质性的突破。

4、对创建方法及管理手段进行再探索、再改进。正确处理好系统内创建“条与块、点与面”的关系，协调好相关部门的工作关系，研究、推广具有行业特点的检查、监督、评价、激励机制，逐步实施有效的奖惩措施，奖励获各级文明称号的单位。同时，发挥创建典型示范作用，以务实、客观的态度，培养、总结各层面创建典型，通过组织交流会等形式，加以推广。

5、适当鼓励、引导创建达标多层面、多渠道的申报，提高创建单位的“成就感”。进一步完善“条块结合、以块为主、系统牵头”的管理办法，以个人、班组、窗口站为创建个体，在总公司创建指导和推荐意见的基础上，根据单位（窗口站）实际情况和目前创建达标所处的地位和档次，开展各种类型、各个层面的文明创建活动。

6、在创建评价上突出实际成效的检验。做到3个突出：一是突出考核创建实绩，包括主要经济指标的完成实绩和领导干部的重要政绩；二是突出对外、对内的客户满意程度；三是突出服务设施的改善、服务功能的拓展、服务水平的提高；四是突出平时的督察暗访和日常意见的反馈整改工作，使对创建实际成效的评价建立在科学管理的基础上。