党的十六大闭幕后不久，2002年12月5日至6日，胡锦涛率领中央*处的同志到河北省平山县西柏坡学习考察，深情回顾党*民进行伟大革命斗争的历史，重温*1949年在党的七届二中全会上的讲话。胡锦涛指出，结合新的实际，坚持做到“两个务必”，具有十分重要的意义。他向全党特别是领导干部提出四点希望：第一，牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想；第二，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益；第三，牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作；第四，牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。讲话首次提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的重要论断。

以人为本 科学发展

新世纪新阶段，我国面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在国际范围内，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际形势又复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我国仍将长期面临发达国家在经济科技等方面占据优势的压力。

党中央正确判断我国发展的阶段性特征，强调要解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。2003年4月，胡锦涛对广东考察时提出要坚持全面的发展观。同年8月底9月初，胡锦涛在江西考察时明确使用“科学发展观”概念，提出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。2003 年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，要求“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，按照“五个统筹”的要求，完善社会主义市场经济体制。《决定》明确提出坚持“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是深化经济体制改革的指导方针和实际工作中必须坚持的重要原则，从而将新的发展思路与党的性质和宗旨、党的执政理念和要求内在地联系在一起，体现了马克思主义的基本立场和观点。至此，科学发展观作为一个重大战略思想已经初步形成。

为了使党的高级干部更好地学习贯彻科学发展观，2004年2月，党中央在中央党校举办省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班。3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛对科学发展观作了进一步阐述。他指出，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以*理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。他还对科学发展观的科学内涵、基本要求和指导意义作了全面阐述。

他指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观提出以后，在实践中不断得到丰富和完善，指导地位和要求越来越明晰。实践充分证明，科学发展观是指导全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要理论，是我们经受考验、化危为机、赢得主动的精神支柱。

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