记者 于泊升 于悦
千古百业兴，先行在交通。8月4日，《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》发布，济南北接京津冀，南连长三角，具有衔南接北的地理位置。“十四五”期间，济南将贯通黄河流域“一”字型大通道，加快建设“米字型”高铁及“二环一联十六射”高速路网，高铁里程突破500公里。公路、铁路、航空、水运联动发展，大步迈向国际性综合交通枢纽城市。
打造1小时经济圈
高铁里程将突破500公里
8月4日上午8点，G103从济南西站缓缓驶出，朝目的地上海虹桥站驶去。同一时间，G1054在济南西离站运行，驶向北京南站。济南通衢南北、横贯东西，为高铁发展提供了区位优势，泉城300余趟高铁直达全国260城，高铁直达城市数量仅次于北京。在时间上，从济南出发，1.5小时可抵达北京，3小时可抵达上海。
业内专家认为，综合立*通网需要水陆空齐发力，在各个空间都有完备的运输网络，综合交通不是扁平化延伸，而是立体化发展，而在交通强市发展中，铁路是重要一环。此次《规划》提到，济南将加快建设“米字型”高铁网，融入国家高铁大通道。今年上半年，济南完成交通投资297.6亿元，同比增长21.4%。济郑高铁、济莱高铁等铁路重点项目加快建设；济滨高铁提上日程，正在加快前期工作，计划今年年内开工。
此外，济南普速铁路连通深度将得到提升，相关部门将推动郭家沟至大石家地方铁路线、聊泰铁路规划建设，谋划研究胶济铁路至瓦日铁路联络线、济西至十二里阁联络线等项目，实施“支线铁路进港进园”工程，打通铁路运输“最后一公里”。
“国际综合交通运输枢纽是一个更高级的目标，围绕这个目标进行发展，轨道是重要的部分。”山东大学交通规划设计研究中心主任、教授张汝华认为，交通是产业发展的支撑，济南通过四通八达的高铁网络，可以快速连通各个经济区域。其中，通过济郑高铁可构建济南经郑州至西安、兰州、西宁这些沿黄城市的“一字型”东西向大通道；也可途径郑州经郑万高速铁路快速抵达西南地区，由此在中国版图上打通一条经郑州的西南、东北走向的快速大通道。
记者从济南市城乡交通运输局获悉，到2025年，济南“米字型”高铁网基本形成，全市高铁运营及在建里程突破500公里，建成济郑高铁、济莱高铁、黄台联络线，实现省会经济圈市市通高铁，打造轨道上的省会经济圈。以济南为中心，打造辐射周边城市的“1小时经济圈”，构建高铁大通道，加强济南和周边县域单元互联互通。
公铁空水齐发力
构建沿黄综合交通大廊道
7月中旬，世界最大直径核电支承环在济南装车上路，通过济青高速北线（青银高速济青段）运输至潍坊出海，该大件总宽度15.8米，横跨四条车道，经过各方努力，大件运输车顺利驶出济南。
“超大件超限运输对高速公路通行能力要求极高，从这里也能看出济南境内高速公路的承载力。”张汝华称，核电支承环通过的青银高速公路是我国重要的一条物流大通道，国家东西公路横向主干线之一，通过这条路，济南在省内与青岛、潍坊、淄博等城市形成了一条东西客货流大动脉，也与河北、山西、陕西、宁夏4个省区建立了快速联系动脉。
记者发现，此次《规划》中也提到了青银交通运输走廊的建设。“十四五期间，我们继续构建‘一轴二廊三通道’综合交通主骨架，东西贯通黄河流域‘一字型’大通道。”济南市城乡交通运输局党组*、局长曹殿军告诉记者，所谓的“一轴”指的是京沪综合运输通道，是济南北向连接京津冀，南向连接长三角乃至连通全球的主廊道。“二廊”即沿黄“一字型”综合运输通道和青银综合运输通道。
“其中，‘沿黄一字型’综合运输通道是济南西向经郑州至西安、兰州、西宁进而对接丝绸之路经济带，东向连接滨州、东营，通达渤海的主廊道。”曹殿军称，另一廊道青银综合运输通道是济南东向对接海上丝绸之路，西向连通华北并延伸至山西、宁夏、甘肃等腹地的主廊道。
张汝华认为，京沪综合交通运输通道与青银综合交通运输通道指的不单单是铁路或公路，“一轴两廊三通道”是复合型交通，多式联运，包含公铁空水等形式，进行综合立*通网络的建设，以打造国内重要的交通枢纽。“比如京沪通道，除了京沪高铁外，还有这条纵向经济带上的公路，国道104就是其中之一。”张汝华说。
业内专家表示，京沪通道不仅是交通定义，也是国土空间体系，依托这条成熟的通道，济南衔接南北，可以增加辐射带动能力，青银通道也是如此。“沿黄通道是比较新的廊道，在黄河重大国家战略的加持下，济南通过完善基础设施建设，通过便捷的交通，与沿黄城市建立联系 。”张汝华称。
加快畅通黄金水道
将建成1000吨级泊位14个
从地理位置上看，济南处于黄河下游，属于坐拥大河的内陆城市，水运对于泉城来说，历史比较“模糊”。但近年来，随着基础设施建设与大交通发展的不断进步，通江达海成了可能。
《规划》指出，济南将打造小清河海河联运新通道，推动交通基础设施立体互联，建设河海联运的港口水运体系。完成小清河复航及主城港区、章丘港区一期工程建设，建成1000吨级泊位14个，构建“一港二区”总体发展格局，大力发展河海联运，形成出海出境新通道，联通国际海运物流通道。
“济南在发展水运方面潜力比较大，建设国际性综合交通枢纽城市，水运不可或缺。”张汝华称，水运具有较大的价格优势，运能大、占地少、能耗低、污染少，可以大大降低沿线企业的物流成本，减轻该地区公路运输压力。“推动大宗物资公转水、公转铁，铁水联运，提升多式联运承载能力和衔接水平。”张汝华说。
小清河复航工程是山东省重点水利工程“头号工程”和山东省内河航道布局规划“一纵三横”高等级航道网中的重要“一横”。业界人士指出，随着小清河复航工程的建设实施，将形成山东第一条海河直达的高等级水运通道。小清河复航后，航道规划济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个港口，海河联运每年可以分流超过4000万吨的大宗货物运量，相当于再造一条胶济铁路，大大降低物流运输成本，有效拉动沿线城市经济。
不远的将来，从省会济南坐船直达小清河入海口将成为现实，往日“船桅林立”的航运画面将重现。小清河连通山东省内陆沿线及沿海城市的河海直达航道，将成为贯穿山东省中部经济走廊的一条内河水运大通道，将再次推动沿岸城市社会经济发展。
畅通国际链接
打造黄河流域对外开放门户
除了铁路、公路、水路，《规划》也对航空提出了发展要求。济南将建设4F级国际空港枢纽，打造“空铁轨路”零距离换乘，加密国际国内航线，提升辐射能级。围绕打造陆海联动战略支点目标，今年年内即将开工的济南国际机场二期改扩建工程，充分预留轨道、高铁接入条件，将进一步提升遥墙国际机场辐射能级和门户链接能力。
“推进铁路港、空港、水港、公路港联动的国际陆港建设，形成联动陆海、服务全国、联通世界的综合性物流枢纽。”曹殿军称，济南将重点提升国际、国内、省会经济圈、市域、中心城区的设施供给能力，构建以综合运输通道为骨干、以国际空港枢纽和济南国际陆港为核心支点、以多层次网络为依托的综合立*通网。
据了解，到2025年，济南高速公路通车里程达940公里，六车道及以上占比达到88%，市域范围内平均每7公里就有1处跨黄通道，小清河航道建成投用，济南国际陆港基本建成……基本形成以航空运输为引领、轨道交通为骨架、道路交通为经脉、水路运输为补充、以交通枢纽为支点的综合立*通网。
中国国际经济交流中心相关研究员此前接受采访时表示，建设国际性综合交通运输枢纽城市，交通网络规划建设的发展动力机制应不再是单纯满足运输，而是更加强调运输方式间、客运货运间、设施服务间、平时与急时等，统筹协调发展，从而提供有多样化、高质量、高效率的运输服务，带动其他产业发展和产业组织模式创新。
