第三十八条单项工程、单位工程开工前,必须编制施工组织设计和作业规程,并组织相关人员学习。【名词解释】单项工程、单位工程、施工组织设计、作业规程。单项工程一能独立立项,竣工后可以独立形成生产能力或规模的建设工程,也有称作工程项目。如井巷工程等。单位工程一具有独立施工条件,构成一个施工单元的工程。井巷工程的单位工程有立井井筒、斜井井筒和平硐等。施工组织设计一指导煤矿井巷工程施工的系统性技术文件,包括工程施工所必需的各类施工条件和技术资料。作业规程依据施工组织设计,结合具体的工程地质及水文地质等条件进行编制并用于指导工程施工的技术文件。【条文解释】本条是对编制、学习施工组织设计和作业规程的规定。施工组织设计和作业规程是施工单位为完成某项单项工程或单位工程,根据《煤矿安全规程》和设计文件,结合工程的具体情况而编制的重要技术文件。其主要内容包括:工程概况及施工环境条件;地质、水文地质和瓦斯、煤尘情况;施工方案、施工工艺和作业方式;劳动组织与循环图表;工程质量标准与文明施工;特殊地层的施工技术;安全措施及注意事项;主要经济技术指标;组织保证措施等。其性质是指导施工的行为规范,具有法规性质。

关于编制单项工程施工组织设计的规定煤矿施工涉及矿建、土建、安装等多家施工单位,只有通过它们相互协作、相互配合才能完成,因此,单项工程施工组织设计应由项目总承包单位负责组织编制,没有实行总承包的则由建设单位负责组织编制。施工组织设应经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。编制单项工程施工组织设计,应遵循安全设施优先建设的原则,以满足施工安全需要。单项工程施工组织设计应根据《简明建井工程手册》(煤炭工业出版社2003年出版)施工组织设计的编制内容与要求编制,并进行适当补充和调整,以适应现场施工管理的需要。施工组织设计中提出的矿井一、二、三期工程施工工期和顺序,应科学合理,符合 规定。2.关于单位工程施工组织设计、作业规程编制、审批的规定 下列技术文件由施工单位(工程处)总工程师负责组织编制,报上级主管部门(或建设单位)审批: (1)井掘砌及井筒延深工程施工组织设计: (2)二、三期工程施工组织设计 （3）二、三期工程通风设计 ；(4)采用特殊凿井工艺施工的井巷工程施工组织设计； (5)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的揭煤及防突施工专项措施；(6)防治水专项技术措施; (7)年度矿井灾害预防与处理计划 8)安全生产事故应急预案; (9)永久装备的施工组织设计: (10)井筒转入平巷的改装工程(临时改绞)施工组织设计; (11)起吊总重200t以上金属构件井架、直径4m以上提升机、大型洗选设备 35kV及以上线路及变电所、宽度1.4m及长度2000m以上输送带和井下综采工作面等永久设备安装施工组织设计 (12)其他专项施工组织设计和安全技术措施。 上述施工组织设计、作业规程、安全技术措施由施工单位(工程处)总工程师组织编 上级主管单位审批,报送建设和监理单位后实施;无上级主管单位的施工单位,报送 建设单位审批。一般安全技术措施和作业规程,由项目部技术负责人组织编制,报施工单 位(工程处)总工程师审批。施工组织设计、作业规程和安全技术措施要根据施工进展情 况和现场安全生产条件的变化,及时进行调整、补充完善。施工单位必须严格按批准的设 计、施工组织设计组织施工。当施工过程中发现设计存在重大缺陷,或者地质条件变化较 大时,应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关各方制定应急安全防范措施,组织修改设计并按规定重新报批。 3.关于施工组织设计作业规程和安全技术措施贯彻执行的规定 单项工程、单位工程开工前,项目技术负责人必须组织所有参与施工的相关人员学习 贯彻施工组织设计、作业规程和安全技术措施,向从业人员告知作业场所和工作岗位存在 的危险因素,防范措施以及事故应急措施,确保每个作业人员对工程有一个形象、全面的 了解,做到心中有数,各负其责,行为规范,确保施工安全。参与学习贯彻的作业人员 不仅包括直接参加施工的一线操作工,还应该包括参与施工的各级管理人员、辅助作业人 员,如提升机司机、井下电钳工、瓦斯检查工等与工程施工有关的每名作业人员。