新规要真正落地，家长改变对待培训机构的态度也很重要。

2020年7月31日，陕西省洋县南街小学的孩子们在校园里制作“汉调桄桄”木偶泥塑头像。

图/新华社

文 | 熊丙奇

近日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，对非学科类校外培训治理作出系统部署。《意见》要求，培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。

一次性收费不得超过5000元，是此次《意见》提出的新规定，是在收费规定时间跨度、课时数基础之上，进一步限定一次性收费的总额。这一新规定的目的，是要防止培训机构收费后“卷款而逃”或因经营不善等产生退费纠纷，同时也促进培训机构以培训质量、服务吸引学生家长续费，而不是在营销手段上做文章。

落实这一规定，一方面，需要建立备案审查制，对培训机构进行过程性监管；另一方面，则需要得到学生家长的支持和配合。学生家长在选择非学科培训机构时，应理性关注培训机构的培训资质、课程质量，并要求培训机构按规定规范收费。

从现实看，这一新规也颇具针对性——几乎所有出现退费纠纷的机构，都存在违规收费的问题，有的一次性收一年，甚至两三年的学费。而一些培训机构“打擦边球”违规收费，如把一年收费拆分为4次合同等，也得到了不少家长的主动配合。

很显然，包括收费管理要求培训机构的所有学费都要进入指定的账号，也可能变为部分进入指定账号，部分进入其他账号。落实这些，都需要家长改变对待培训机构收费的态度。

2022年8月31日，贵州省黔西市惠风学校学生在进行足球训练。图/新华社

当然，也要看到，配合培训机构违规收费，折射出家长对培训的现实需求。有的家长担心，培训机构学位紧张，不积极缴费就报不上名；还有家长认为，自己信任培训机构，没必要一次性只缴3个月费用，甚至也希望通过积极缴费获得一定的优惠打折。

因此，对于培训机构的监管，需要考虑培训机构与学生家长，在某种程度上属于利益共同体这一现实问题。除了要规范培训机构的经营，培训项目、内容和收费都要备案，并由在监管部门核查和过程监管外，学生家长理性选择培训机构，也是规范培训机构最重要的力量。

这就需要注意，别让非学科培训随着将美育、体育等课程纳入中考后成了“新刚需”。比如，以体育测试成绩计算中考体育分数，就会有更多家长送孩子去校外体育培训班。

也正因此，此次《意见》同时明确，要做好非学科类培训规范治理的配套改革。要求强化学校教育主阵地作用，促进学生学习更好回归校园；加强音乐、体育、美术等紧缺学科教师配备补充，开齐开足上好音体美课程，并做好学校课后服务工作，满足学生多样化学习需求。

这些配套改革，对疏导家长对非学科培训的需求，让培训回归理性至关重要。如此，就能让家长摒弃与培训机构的“主动合谋”，一次性收费不超5000元等规范非学科类校外培训的《意见》要求就能落到实处。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 赵琳