事实上这也是宋军多次征讨失败的主要原因。虽然后期因为对西夏战事的需要实行了将兵法，增加了骑兵编制，但是总体看来宋军还是以步兵为主。

其次，北宋从宋太宗时期为了防止武将尾大不掉，实行“将从中御”的办法。史载此法“手札处画，号令诸将，丁宁详密，授以成算。虽千里外，上自节制！”活脱脱近代史上蒋介石用电话远程指挥前线战斗的祖师爷！此法极大的限制了武将的临阵发挥，虽有反攻西夏的大好时机却往往被贻误

然后，当时除了西夏和宋之外还存在另外一个强敌——辽国。而西夏则长期尊奉辽国为宗主国，并年年维持朝贡关系。

宋朝相对居南，西夏与辽相对居北。以此比较，好似东汉末年三国的倒立翻版！宋神宗曾有一段话，“盖北有强邻（辽），西有黠羌（西夏）。二敌之势所以难制者！”的确，夏、辽互为犄角，极大的增加了北宋的国防压力！面对这两个游牧民族的长枪快马，北宋军队完全不能专注于一方防守。这也是西夏多次凭借辽国对宋的军事冲突，多次化险为夷的原因之一。后来，北宋改变了方法，以步步蚕食，渐次推进而慢慢取得了对西夏的优势地位。但是，因为辽国的干涉，北宋不得不连续两次中止开边活动！

最后，宋夏以及宋辽之间的对抗，极大的增加了北宋的国防开支，大大地影响了国民生计！据宋人的记载，宋朝的军费开支常常占到财政支出的十之七八。这十之七八的军费用于宋辽，宋夏边界的费用又占到了百分之五十。而且，在大多数时候，对抗西夏的陕西战场又是占得最多的！