苏联解体后，独立的土库曼斯坦面临在俄罗斯和欧美夹缝之间土库曼斯坦存在一个选边站的问题，选择欧美就得罪俄罗斯，选择俄罗斯就得罪了欧美。关键是土库曼斯坦作为一个小国，一个都不敢得罪。

再次，作为里海沿岸国家，土库曼斯坦时刻担心自己卷入美俄的里海角力之中，双方在争夺里海控制权的问题上剑拔弩张，都把中亚地区视为势力范围，土库曼斯坦作为一个小国夹在大国博弈之中随时都有成为炮灰的风险。

大国得罪不起，周边又战乱不断，国内还矛盾重重，选边站更是难以取舍，国家显得脆弱不堪，如何让新生的土库曼斯坦能稳定发展是个棘手而且十分严峻的问题。

在反复权衡利弊后，土国首任总统萨帕尔穆拉特·阿塔耶维奇·尼亚佐夫政府认为效仿瑞士等国的永久中立国的做法，才能避免本国卷入大国争端，才可能让土库曼斯坦和平发展。

鉴于此，1995年土库曼斯坦人民委员会对宪法做了修改和补充，宪法中明确了土库曼斯坦中立国的地位，并在国歌和国旗中加以体现。

同年，土库曼斯坦政府向联合国正式递交了中立国申请书，并在12月12日通过了第50届联大决议，正式承认土库曼斯坦的永久中立国地位，成为亚洲唯一一个永久中立国。

随着宪法的诞生，让土国经济发展有了制度的保障。成为永久中立国后，土库曼斯坦开始奉行中立国和全方位外交政策，故此土库曼政府领导层和民间团体向来只是选择性地参加区域联盟活动，在外交方面上越趋“独来独往”。

土库曼斯坦并不跟邻近的中亚新兴国家一般，在独立之后靠近美国，也不将自己视为俄罗斯后院。反而于2005年8月26日在喀山会议上宣布退出独立国家联合体，后又迫使国内俄罗斯族人只能选择俄罗斯或土库曼斯坦其中之一为国籍，若放弃土库曼斯坦国籍就会丧失在土库曼斯坦的所有财产。