一座城市新修的一条轨道交通，到底该叫地铁还是轻轨？

长期以来，这一直是个颇具争议的话题。很多网友往往简单把在地下运营的轨交称为“地铁”，而把在高架上运营的称为“轻轨”。如今，地铁和轻轨之分的国家标准终于来了。

为统一全国城市轨道交通分类，近日，住房和城乡建设部办公厅发布关于国家标准《城市轨道交通分类（征求意见稿）》（下称《意见稿》）公开征求意见的通知。《意见稿》中明确了地铁与轻轨在运能等级、旅行速度、可选车型、敷设方式方面均有不同，其中在运能、车型两大指标上的区别可谓一目了然。

2022年11月17日，西安市曲江池遗址公园，一列车身上画着大雁塔等元素的轻轨列车在试跑。图源：视觉中国

3万人次/h运输量成地铁门槛

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，《意见稿》中提出，城市轨道交通分类宜在系统制式的基础上，按服务层次、运能能力、走行形式三种方式划分。

其中，按系统制式划分，城市轨道交通分为地铁系统、轻轨系统、有轨电车系统、市域轨道系统、跨座式单轨系统、悬挂式单轨系统、自动导向轨道系统（AGT或APM）、导轨式胶轮电车系统、中低速磁浮系统、高速磁浮系统共10种。

按服务层次划分，城市轨道交通可分为市域和都市圈轨道交通、城区轨道交通。《意见稿》显示，地铁系统、轻轨系统同属于城区轨道交通，服务范围均为中心城区内部，两者的适用旅行速度为小于等于60km/h；而市域和都市圈轨道交通，适用旅行速度可超过60km/h。

按运输能力划分，城市轨道交通则可分为大运能系统、中运能系统和低运能系统。《意见稿》显示，地铁系统的运能等级为大运能，运输能力为3万人次/h及以上，轻轨系统则为中运能等级，运输能力为1万人次/h～3万人次/h。

按走行形式划分，城市轨道交通又可分为钢轮钢轨系统、胶轮导轨系统和磁浮系统。地铁系统与轻轨系统同属于钢轮钢轨系统。

看车型可区分地铁和轻轨

除上述三种划分标准之外，地铁系统与轻轨系统的可选车型也截然不同。

在《意见稿》中的《城市轨道交通分类及技术特征》一表中显示，地铁系统可选车型包含地铁A型车、地铁As型车、地铁B型车、地铁LB型车，轻轨系统可选车型则主要为轻轨C型车、轻轨Lc型车。

今年6月，“广州地铁”微信公众号发布题为《地铁列车有多少种车型？》的文章，其中提到，国内城市轨道交通列车车型主要被分为A、B、C、D、L型等。A型车是地铁列车型号中，宽度最大、载客量最大的车型。B型车是应用最广的地铁车型，近年国内新建地铁的城市普遍采用地铁B型列车。C型车一般是指轻轨车型，鲜见于地铁线路，适用于中小运量的城市轨道交通系统。D型列车则主要用于市域快线，L型车为直线电机驱动，属于中运量城市轨道交通系统。

《城市轨道交通分类（征求意见稿）》中城市轨道交通分类及技术特征。

轻轨建设门槛只有地铁一半

如今，地铁已成为现代化城市的交通脉搏，也是城市发展的强劲引擎，据“交通运输部”微信公众号发布的《2022年10月城市轨道交通运营数据速报》显示，今年10月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有51个城市开通运营城市轨道交通线路281条，运营里程9246公里。

不过，在国家地铁建设收紧、审批从严的大背景下，多个城市的“地铁梦”搁浅。根据国务院2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中的标准，拟建设地铁和轻轨的城市必须达到以下的硬性要求：申建地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上、地区生产总值在3000亿元以上、市区常住人口在300万人以上；申建轻轨的城市，前述三项指标分别在150亿元以上、1500亿元以上、150万人以上。