来源：经济日报-中国经济网

日前，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在演讲时表示，希望在5年内实现数字欧元。一时间，数字欧元成为网络热门话题引发极大讨论。这一表态相当于欧央行的政策宣示，数字欧元的推出已经是箭在弦上，不得不发了。不过，即便只是在欧元区推行数字欧元也并非易事，恐怕要经历各国频繁的磋商争论、磕磕绊绊好些年。

事实上，多年来欧洲在推广和使用电子支付方面一直犹豫不决，对于货币数字化更是慎之又慎。欧盟长期以来没有推出主权加密货币的计划，主要是出于保护金融安全及保持欧元稳定的考虑。当然，欧洲人极为看重的个人隐私问题也是数字货币绕不过去的坎。欧盟各国财长此前还一致同意，在无法解决数字货币的风险以及建立法律和监督监管框架之前，欧盟内部不允许使用私有数字货币，也不允许任何成员国将引入加密货币写入其法律法规。但是到了2018年，欧盟颁布《第五版反洗钱令》，说明欧盟已经认识到数字化发展必然趋势，开始规范并监督私人数字货币的使用。当今社会数字化极大地推动了数字货币的使用，全球企业每天的数字化交易额达数万亿美元。在这种背景下，欧央行也不得不紧跟时代潮流，并于去年10月首次公布了发展数字欧元的计划。

可以说，欧央行计划推出数字欧元是因势利导、顺势而为，符合欧盟各国大力发展数字经济的战略要求。

近年来，欧盟高度重视全球化变化和数字化带来的影响。欧盟委员会把数字经济和绿色新政相提并论，作为施政的重中之重来抓。仅在去年2至7月，欧盟就密集出台了《人工智能白皮书》、《欧洲数据战略》、《欧洲新产业战略》等等政策文件，以绿色新政和数字基础设施建设为具体途径，重点支持人工智能、量子通讯、机器人制造、5G通信网络、数字信息服务平台、绿色交通和能源一体化等领域研发，构建欧盟自主掌控的先进数字信息平台和高端制造业体系。去年底，欧委会进一步提出《数字市场法》和《数字服务法》草案，旨在推动建立一个更具韧性、更绿色、更数字化的欧盟，促进经济复苏。

其中，《新产业战略》就明确指出，欧盟各国应适应未来数字时代的产业经济，致力于维护欧盟技术和数字主权，力争成为全球数字产业的领导者。为此，欧盟计划在2021-2027年中长期预算中投入75亿欧元，用于加强超级计算机、人工智能、网络安全和数字推广等领域，以确保欧洲的数字经济竞争能力和领先优势。此外，欧委会还牵头组织GAIA-X项目，为欧洲的数据基础设施开发一个新的框架，旨在减少对美国和中国云计算巨头的依赖。

欧盟*早就意识到欧美之间的科技实力差距正在拉大。法国总统马克龙在去年底就曾呼吁，要在技术层面坚持“欧洲解决方案和欧洲主权”。此前他还警告说，目前西方94%的数据存储都在美国，欧盟国家不得不开始警惕，关注维护自身“数字主权”的重要性。他认为，新冠疫情暴发后，数字平台给全社会带来了巨大影响。如果10年之内欧洲的数字技术没有进步，就无法保证欧洲网络系统技术的安全和自主。

正是出于对数字技术落后可能导致“数字主权”丧失的担忧，才促使欧盟*下决心加快数字经济转型发展。欧洲当地评论员认为，在中美引领全球技术战时，欧洲发现它很难在战场上找到自己的位置。当前，人工智能和面部识别等技术的迅速变革，比以往任何时候都更易产生国家安全问题。欧盟只能通过强化监管、以及利用其庞大的统一市场来保护隐私权和数据共享权，以此对抗谷歌和脸书等科技巨头无所不在的影响力。这些政策将需要数年时间才能有效改变技术格局，是否足以弥合欧盟与中美的数字技术差距就不得而知了。

有分析称，欧盟在新冠疫情过后将重新定义并扩大其数字主权，试图建立一个基于规则和标准的数字空间。一方面是通过强化数字支付等领域的反垄断监管，规范数字市场秩序；另一方面则是加快构建促进隐私保护和技术创新的“数字经济单一市场”、打造欧洲云和数据解决方案。而关键因素就是尽快推出数字欧元。

当前，欧洲人的消费、储蓄和投资行为越来越数字化，欧洲民众和企业对打造数字欧元的愿景充满期待。欧央行表示，数字欧元将是所有公民和企业均可使用的、电子形式的央行货币，将改善人们的支付体验。欧央行将确保人们信任欧元，使其适应数字时代。据悉，欧央行计划在今年春季发布一份综合分析报告，届时欧洲央行理事会也将正式决定是否启动数字欧元。（经济日报-中国经济网记者 翁东辉）