第二次世界大战之后，韩国紧跟世界发展潮流，确立了以工业发展为中心的经济政策，全力发展工业，几乎将三分之二的财政都用来发展工业，更多的资源向城市倾斜，自然而然也就忽视了农业的发展。

首先便是耕地被大量占用，用于工业发展，其次便是农民的收入在逐年递减，于是，从事农业的人便越来越少。

1970-2005年间，农业人口在韩国总人口的比重由49.5%降到7.6%，每年平均下降5.2%。

随着社会的发展，城市化进程加快便成为不可抵挡的趋势，生活在农村的青年都想要走出家乡，到城市里寻求更多的发展机会。

他们更乐意于到城市的工厂去工作，而不愿像父辈一样当靠天吃饭的农民。

久而久之，留在农村的便只剩下老人和留守儿童，劳动力大量减少，这也加剧了韩国农村的空壳化，以及城乡发展的差距。

而政府忽视农业发展的结果，是韩国一直以来都沿用小规模、家庭化的农业生产模式，相比之下，欧美发达国家早就实现了大规模、产业化的种植方式。

这样的生产模式下，农业劳动生产率极低，并不利于国家的整体发展。

韩国的工业在既定的政策下的确取得了巨大成就，其创造的“汉江奇迹”也就是不断向前的工业化道路，但农业却衰落了一大截。

所谓“民以食为天”，农产品产量下降，质量不高，价格不断上涨，可人们对粮食的需求自然是越来越高，口粮自给率仅为47%。粮食危机对一个国家而言，显然是发展过程中的一个灾难。

韩国政府也意识到了这样的问题，于是开始出台各种政策，保护本国农业的发展，想要改变农业落后的现状。

但是，长时间挤压造成的困境，岂是一朝一夕就能改变得了的。韩国政府多次调整农业保护政策，但都没有收到什么好的效果。

实际上，政策调整失败的原因，主要还是在于政府对于农业颇有些过度保护的意味。

政府调整了农业发展的政策后，不断提高对于农业的补贴。目前，韩国农业补贴居全球首位。

韩国的农业补贴主要包括三个部分：价格扶持、粮食生产补贴和其他财政补贴。

在价格补贴上，韩国政府立足于提高农民收入这个目标，采取“高价买入，低价卖出”的策略，以保护农户的利益。也就是说，在城市化的进程中，政府总算开始关注农民的利益。

粮食生产补贴以扶持农业发展为主，主要包括农业技术的开发和提高、农业生产设施的升级、精细化种植的大力推广等等，目的是让韩国农业往现代化的道路发展。