为其骄傲的同时，也应该看到隐忧，优化条件促进升级‍

文 | 陈汐 刘建中

中国有很多神奇的小城，比如县城或小镇，几万人从事同一个小产业。产业虽小，但其产量可以占到中国50%以上，有些甚至占到世界的50%以上。可以说这些小城是中国的超级产业冠军（见表1）。

有些是农业小城，比如广西横州市（县级市，2021年前为横县）生产了世界60%的茉莉花；浙江山下湖镇生产了世界70%的淡水珍珠。

因为产业规律不同，本文忽略了农业，而专注于回顾、分析一些制造业小城的产业发展之路。我们发现，小城产业的前期发展历程非常相似。

• 第一阶段：小城产业的“种子企业”往往始于偶然。当“种子企业”成功后，因为门槛不高，示范效应引发大量类似企业出现。
• 第二阶段：小城产业的上下游链条很短，所以产业链很快就基本完备，而且形成了产供销体系。但此时，企业之间竞争大于合作。同质化竞争严重，产品质量不高，劣币驱逐良币时有发生。
• 第三阶段：出现了质量监管组织，确立了行业标准，产品质量得到保障。此时，企业受益于产业集群，可以节省交通成本、学习成本、信用成本。有些小城产业还形成了区域品牌背书。但是，此时企业最核心的竞争力仍是低廉的生产要素价格，比如低廉的劳动力、廉价的工商业土地。

以下八个小城产业的发展历程，可以印证以上规律。

这些小城的成功经验无疑值得学习。我们一方面为它们感到骄傲，但另一方面也看到了隐忧。它们几乎都是轻工业，几乎不掌握核心技术，容易被模仿。当达到上述第三个阶段之后，如果不能持续创新和升级，原有产业迟早会向成本更低的地方转移。

每个小城产业的升级过程各有不同。下面用八个典型案例帮助读者更深入地了解小城产业升级的过程和困境。

丹阳是江苏南部一个县级市，人口不到100万。2021年丹阳年产镜片4亿多副，占全国产量的70%、世界总产量的40%。眼镜相关企业有2000多家，从业人员超5万人。产品涵盖眼镜产业各个领域，2021年销售额超过112亿元。

二十世纪60年代，一帮原在苏州、上海等地眼镜厂工作的知识青年来到了丹阳。在他们的技术指导下，丹阳孕育出当地第一家眼镜工厂。之后，丹阳乡镇办眼镜厂如雨后春笋般发展起来。

80年代，丹阳政府决定扶持行业发展，建起全国最早的专门用于眼镜交易的“华阳眼镜市场”和“云阳眼镜市场”。1987年，丹阳眼镜厂发展到了400余家，丹阳也被誉为“新崛起的眼镜之乡”。

丹阳镜片

90年代初，随着市场的开放，外国眼镜大量涌入中国。丹阳当地生产的货品制作工艺粗糙，难以和物美价廉的外国眼镜相抗衡，本地眼镜产业受到重创。

在丹阳政府积极给予的政策扶持下，不少眼镜厂开始技术和工艺创新。眼镜行业逐渐恢复生机。

2014年5月1日，中国（丹阳）国际眼镜城隆重开业，丹阳眼镜进入了快速发展期。

国家眼镜产品质量监督控测中心、全国第一家眼镜研究所、国家知识产权快速维权中心相继落户丹阳，丹阳眼镜产品质量不断提升，自主创新层出不穷。

然而，丹阳眼镜行业还存在如下问题：

第一，高端基片原材料、加硬、镀膜原材料主要依赖日本、韩国进口。丹阳镜片企业对这些上游材料的议价能力弱，在极端条件下还存在断供风险。

第二，镜片生产需要人工打磨，企业容易受到劳动力成本上升的影响。

企业的营业收入与员工总数的比值，可以衡量一个企业对劳动力的依赖程度。

明月镜片（301101.SZ）是丹阳首家眼镜类上市公司。2021年，其营业收入与员工总数的比值为48万元/人，而A股上市公司的中值为114万元/人。明月镜片在4880家A股上市公司中，排名4378。从这个结果可以看出，镜片行业容易受到劳动力成本上升的影响。

眼镜行业是一个天花板很高的行业。2021年，明月镜片营收为人民币5.76亿元，而世界最大的眼镜公司依视路陆逊梯卡集团（Essilor Luxottica），2021年营收超过1000亿元人民币。

杭集镇是扬州市东郊的一个小镇，享有“中国牙刷之都”的美誉。这里常住人口不到4万，却是全球最大的牙刷生产基地。

2021年杭集镇年产牙刷超过70亿支，国内市场占有率80%以上，国际市场占有率30%以上。杭集占中国牙刷总出口量的90%左右，远销全球近100个国家和地区。